ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 мая 2015 года N 159-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА СПЕЦИАЛЬНОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ, СИСТЕМ КОММУНИКАЦИЙ, АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ]
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Распоряжения Правительства Орловской области от 12.02.2016 N 58-р.
____________________________________________________________________
В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 371 "О реализации "Программы развития Орловской области 2014 - 2024", распоряжением Губернатора Орловской области от 13 октября 2014 года N 41-р, в целях развития промышленного потенциала Орловской области:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития научно-промышленного кластера специального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности Орловской области.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по промышленности и градостроительной деятельности И.В. Козина.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 27 мая 2015 года N 159-р
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА СПЕЦИАЛЬНОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ, СИСТЕМ КОММУНИКАЦИЙ, АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
В условиях усиливающейся территориальной конкуренции устойчивость орловской экономики во многом зависит от способности региона выстраивать новую, соответствующую требованиям третьего тысячелетия, структуру, в том числе за счет применения кластерного подхода в проводимой руководством области промышленной политике.
В настоящее время происходит осознание значимости кластеризации в решении задач модернизации и технологического развития национальной экономики, в развитии ее инновационной составляющей, важности государственной роли в развитии и поддержке кластерных процессов. Данный интерес объясняется широкомасштабным положительным опытом кластеризации экономик многих развитых стран мира, доказавшим не в теории, а на практике эффективность кластеризации в повышении конкурентоспособности экономики как отдельных регионов, так и страны в целом. Несомненное преимущество кластерного подхода заключается в возможности решения проблем недостаточности инвестиционных, кадровых, энергетических, сырьевых и других ресурсов.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года кластеры являются главным объектом государственной политики стимулирования инноваций: за счет поддержки не просто групп предприятий, но и эффективных взаимосвязей между участниками инновационной системы.
Преимущество кластерного подхода применительно к развитию региональной экономики заключается в ориентации на развитие малого и среднего высокотехнологичного и инновационного промышленного бизнеса, а также в формировании региональной сети технопарков, индустриальных зон и промышленных парков как элементов кластеризации региональных производственных сетей. Кластерный подход предполагает создание эффективной системы стимулирования развития конкурентоспособных направлений региональной экономики, результатом чего станет максимальное использование конкурентных преимуществ региона и, как следствие, общий рост его конкурентоспособности.
Неотъемлемой частью обеспечения развития кластеров как инструмента реализации приоритетов инновационного развития регионов является законодательная поддержка инструментов реализации научно-технического и инновационного потенциала, стимулирование спроса на инновации, коммерциализации инновационных технологий, предоставление налоговых льгот, создание системы подготовки квалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития инновационной экономики. Важнейшим фактором выступает повышение инвестиционной привлекательности территорий инновационных кластеров путем развития транспортной, социальной, жилищной инфраструктуры, повышения уровня и улучшения качества жизни населения.
Концепция развития научно-промышленного кластера специального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности Орловской области (далее - Концепция) очерчивает рамочные условия формирования научно-промышленного кластера специального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности Орловской области (далее также - кластер), обозначает стратегические цели и задачи развития кластера, а также предлагает возможные организационные шаги по их достижению. При этом Концепция не является программным документом, включающим полный и исчерпывающий набор решений, необходимых для эффективной работы кластера.
Концепция разработана в соответствии с положениями Методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (26 декабря 2008 года N 20615-ак/д19).
При разработке Концепции были учтены положения Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
II. Текущее состояние развития кластера
Орловская область обладает инновационно-активными и динамично-развивающимися предприятиями в сфере специального приборостроения и средств коммуникаций, реализующих основную часть инноваций и наиболее активно работающих в сфере импортозамещения.
Отличительной особенностью их деятельности является значительный научно-технический потенциал в развитии производства "продукции двойного назначения" и систем жизнеобеспечения государства.
Одновременно существуют потенциальные возможности быстрого освоения новых продуктов и технологий импортозамещающего характера. При этом возможен также и перенос готовых технологий и продуктов в сжатые сроки на территорию региона.
Действующими предприятиями в сфере приборостроения являются:
АО "Протон" - ведущий российский разработчик и производитель оптоэлектронной техники и светотехнической продукции; НПАО "Научприбор" - разработчик и производитель контрольно-аналитического, рентгенодиагностического и лабораторного оборудования; ЗАО "Протон-Электротекс" и ОАО "Болховский завод полупроводниковых приборов" - разработчики и производители изделий силовой электроники; филиал ЗАО "ГК "Таврида Электрик" - Орловский электротехнический завод" - производитель изделий для энергетики средних и высоких напряжений.
Значительный потенциал в сфере разработки инновационных видов продукции приборостроительного профиля накоплен в ФГБОУ ВПО "Госуниверситет - УНПК" - одном из ведущих технических вузов Центрального федерального округа, имеющем в своем составе развитую исследовательскую и опытно-конструкторскую базу.
В сфере развития коммуникаций лидером является ЗАО "Группа компаний "Навигатор" - ведущий разработчик навигационно-телематических систем, действует также ряд инновационных компаний по производству необходимого компьютерного обеспечения. Также на территории региона осуществляет свою деятельность Академия ФСО России, имеющая большой потенциал в сфере создания и внедрения специальных средств коммуникаций.
Указанные характеристики и особенности развития промышленности приборостроения и коммуникаций обуславливают актуальность создания на территории Орловской области кластера специального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности.
Это позволит объединить усилия производителей промышленной продукции и организаций, генерирующих инновации, а также выстроить работу в трех основных направлениях, включающих решение оборонных задач:
1) организация производства необходимых для обеспечения военных нужд государства высокотехнологичных изделий, большинство из которых будет являться "продуктами двойного назначения", - комплектующих для систем управления двигателями внутреннего сгорания различных типов, контроля состояния объектов и конструкций военного назначения, испытательных военных лабораторий, средств навигации, коммуникаций и связи;
2) обеспечение выпуска продуктов, способных существенно поднять эффективность управления промышленными предприятиями, повысить технологические, логистические, ресурсо- и энергосберегающие параметры работы предприятий, что в конечном итоге преследует цель повышения конкурентоспособности отечественного производства;
3) обеспечение дальнейшей разработки и производства продуктов и систем специального назначения для обеспечения жизнедеятельности государства.
Стратегической составляющей идеологии организации данного кластера является рост импортозамещения в сфере высокотехнологичной продукции приборостроения. Эта задача является первостепенной в отношении продукции военного назначения, здесь главным критерием будет являться качество выпускаемой продукции - как минимум не ниже уровня иностранных аналогов. В отношении продукции гражданского назначения необходимо отметить, что существующие на отечественном рынке предложения в сферах систем управления производственными активами, промышленной и сбытовой логистикой, трудовыми ресурсами пока в большей степени представлены иностранными производителями. Поэтому за эту часть рынка необходимо вести жесткую конкурентную борьбу.
Технологические аспекты производства в рамках указанных направлений будут варьироваться в зависимости от военного или гражданского назначения продукции.
Создание кластера специального приборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности позволит благодаря взаимодействию научной и производственной сфер деятельности, а также дополнительному развитию промышленной кооперации обеспечить выпуск инновационной продукции импортозамещающего характера, способствовать решению государственных задач повышения обороноспособности страны, создать в регионе дополнительное количество новых рабочих мест.
В состав кластера входит 20 промышленных предприятий:
1) АО "Протон", которое является ведущим производителем оптоэлектронной техники в России. Предприятие успешно работает на рынке с 1972 года и владеет современными технологиями по производству оптоэлектронных приборов, осуществляет полный цикл производства от кристаллов до законченных изделий.
Предприятие специализируется на производстве ярких светодиодов, модулей и индикаторов, светодиодных светильников, ламп и подсветок, светодиодных светофоров и табло, заградительных огней, изделий автоэлектроники, оптронов и твердотельных реле.
Предприятие сертифицировано по международной системе менеджмента качества ISO 9001:2008 и ГОСТ РВ 15.002-2003, что подтверждено сертификатами и лицензиями, имеет систему технической приемки продукции представительством заказчика Минобороны России;
2) ЗАО "Протон-Электротекс", основанное в 1996 году, которое на сегодняшний день является одним из ведущих производителей силовых полупроводниковых приборов в России и ближнем зарубежье. Предприятие осуществляет разработку и производство силовых полупроводниковых тиристоров, диодов в штыревом, таблеточном, модульном исполнении на токи от 100 А до 7000 А напряжением от 100 В до 6500 В, охладителей к ним, а также силовых блоков для применения в различных преобразователях электрической энергии. Основные области применения продукции компании - электропривод, карьерная спецтехника, транспорт, индукционный нагрев и плавка металла, электрические сети, источники альтернативной энергии, сварочное оборудование. Компания имеет годовую выручку в объеме 14 миллионов евро, обеспеченную за счет внутреннего рынка сбыта (Страны Таможенного Союза) и экспорта в дальнее зарубежье. Экспорт компании составляет порядка 60% от выручки.
Сегодня ЗАО "Протон-Электротекс" располагает собственной развитой инфраструктурой производства, позволяющей обеспечить полный технологический цикл изготовления продукции. Производство компании оснащено современными технологическими линиями и измерительным оборудованием, имеет собственные производственные площади, в том числе производственные площади для "чистых технологий", соответствующие требованиям, предъявляемым к изделиям электронной техники и микроэлектроники.
Все производственные процессы организованы в строгом соответствии с требованиями системы менеджмента качества (ISO 9001) и экологического менеджмента (ISO 14001). Предприятие имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на изготовление силовых полупроводниковых приборов для атомных электростанций;
3) НПАО "Научприбор", созданное в 1972 году в качестве одного из базовых предприятий Министерства приборостроения СССР. За 40 лет работы предприятие вошло в число лидеров среди российских производителей аналитического оборудования.
В настоящее время предприятие специализируется на разработке и производстве рентгенодиагностического, досмотрового, контрольно-аналитического и некоторых видов лабораторного оборудования. Среди освоенной продукции: масс-спектрометры (химические, изотопные, электронные), спектрометры для рентгенофлуоресцентного анализа, оборудование для высокоэффективной жидкостной и препаративной хроматографии, аппараты детоксикации крови ("искусственная печень"), рентгенодиагностическое медицинское оборудование, системы рентгеновского досмотрового контроля для режимных объектов и др.
НПАО "Научприбор" является предприятием с хорошо развитой материальной базой и высококвалифицированным персоналом, имеющим разветвленную современную производственную инфраструктуру;
4) филиал ЗАО "ГК "Таврида Электрик" - Орловский электротехнический завод". Международная промышленная группа "Таврида Электрик" - один из лидеров мирового рынка электротехнической продукции в среднем классе напряжения. По объемам производства коммутационных модулей в среднем классе напряжения компания занимает 3-е место после ведущих мировых концернов.
Орловский электротехнический завод - филиал Российской группы компаний "Таврида Электрик" основан в 2006 году.
Основной деятельностью предприятия является: выпуск продукции для заводов, выпускающих электротехническую продукцию; выпуск продукции для модернизации действующих энергетических мощностей среднего класса напряжения 6 - 10 кВ за счет применения выключателей BB/TEL.
Орловский электротехнический завод сертифицирован на соответствие международному стандарту качества ISO 9001:2008;
5) ОАО "Болховский завод полупроводниковых приборов", образованное в 1968 году по приказу Министерства электронной промышленности СССР. В настоящее время ОАО "Болховский завод полупроводниковых приборов" представляет целый комплекс производств и социальных услуг.
На предприятии налажен выпуск полупроводниковых приборов более 100 типов номиналов (диодные матрицы, импульсные диоды, кремниевые диодные мосты, цифровые индикаторы, выпрямительные диоды, твердотельные реле переменного и постоянного тока, микросхемы).
Освоено производство оборудования и комплектующих изделий для подвижного состава железнодорожного транспорта;
6) ЗАО "Пумос", которое с 1997 года работает в сфере разработки и производства передовых инновационных энергосберегающих светодиодных систем освещения, иллюминации и подсветки (на основе LED): полупроводниковых индикаторов, светодиодов, светодиодных коммутаторных ламп, светодиодных светотехнических изделий.
Продукция компании изготавливается с применением высококачественных светодиодов ведущих мировых производителей и используется на предприятиях энергетики, нефтегазовой, химической, металлургической, горнодобывающей промышленности, на объектах ЖКХ в различных регионах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья;
7) ООО "Рубин электроники", в течение 18 лет производящее и поставляющее печатные платы - основной базовый элемент для электронных приборов, автоэлектроники, авионики и бытовой электротехники. Предприятие располагает квалифицированными специалистами и современным технологическим оборудованием, использует качественные отечественные и импортные материалы, необходимые для производства односторонних, двусторонних и многослойных печатных плат до 5-го класса точности.
Производственную основу предприятия составляют автоматизированные линии металлизации печатных плат, высокопроизводительные автоматические линии струйной обработки деталей, высокоточные сверлильно-фрезерные станки с ЧПУ, лазерное изготовление топологии фотошаблонов, установки экспонирования с коллимированным потоком света, механизированная трафаретная печать и финишный автоматизированный электроконтроль печатных плат;
8) ООО "НТЦ "Элебрейн" - современное предприятие электронной промышленности, ориентированное на производство качественной и технологичной электронной продукции. Компания ориентирована на производство устройств систем автоматизации, безопасности, сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа.
Программное обеспечение разрабатываемых устройств содержит как фиксированные настройки режимов работы для упрощения установки, так и расширенные настройки для обеспечения гибкости при встраивании в существующие системы без значительных затрат на модернизацию оборудования;
9) ЗАО "ФОРНЭКС" - предприятие электротехнического машиностроения, выпустившее свою первую продукцию в апреле 2008 года. Специализируется на производстве электротехнической продукции: разъединителей и приводов наружной и внутренней установки номинальным напряжением 10, 35 и 110 кВ.
Всего выпускается свыше 200 наименований готовой продукции. Номенклатура изделий постоянно расширяется.
Предприятие производит оборудование для нужд энергетики, метрополитена, железных дорог, нефтяной и газовой промышленности, черной и цветной металлургии, агропромышленного комплекса.
Действуют системы качества и экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 9001:2000, ИСО 14001:2004;
10) ООО "НПП "Астрон Электроника" - предприятие, участвующее в создании современных бортовых приборов для исследования космического пространства и являющееся одним из участников выполнения российских и международных космических проектов. Работы на предприятии выполняются по договорам с ИКИ РАН.
На сегодняшний день предприятие принимает участие в создании аппаратуры для космических проектов "Бепи Коломбо", "Фобос-Грунт", "Резонанс", "Ионосфера", "Луна-Ресурс" и "Луна-Глоб". Проводятся научно-исследовательские работы по созданию новой бортовой аппаратуры.
Предприятие имеет лицензию на космическую деятельность, располагает производственными помещениями и необходимым оборудованием. Имеется оптическая лаборатория, "чистая комната" для проведения работ с образцами аппаратуры, рабочее место с вакуумным оборудованием для настройки датчиков плазмы и контрольно-испытательная станция. На предприятии производятся проектирование, монтажно-сборочные и регулировочные работы, частичные испытания образцов космической техники;
11) ООО "Газозащита и комфорт" - предприятие с 1992 года успешно занимается разработкой и серийным производством средств защиты органов дыхания с принудительной подачей очищенного воздуха.
Все изделия сертифицированы, имеют гигиенические заключения Минздрава России, а также разрешения на применение Госгортехнадзора России. Научный и технический потенциал предприятия способен решать серьезные конструкторско-технологические задачи. Связь с научными организациями позволяет выполнять новые разработки качественно и на высоком техническом уровне;
