ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 июня 2015 года N 213-р


[Об утверждении Концепции семейной политики в Республике Коми на период до 2025 года]

(с изменениями на 13 сентября 2019 года)

(в ред. распоряжений Правительства Республики Коми от 30.01.2018 N 52-р, от 13.09.2019 N 351-р)

В целях реализации Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года и создания мер, направленных на реализацию семейной политики в Республике Коми:

1. Утвердить Концепцию семейной политики в Республике Коми на период до 2025 года (далее - Концепция) согласно приложению.

2. Предложить органам в системе исполнительной власти Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми при планировании и проведении мероприятий в области семейной политики руководствоваться Концепцией.

(в ред. распоряжения Правительства Республики Коми от 30.01.2018 N 52-р)

3. Исключен с 30 января 2018 года. - Распоряжение Правительства Республики Коми от 30.01.2018 N 52-р.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по реализации государственной политики в области социальной защиты и социального обслуживания населения.

(п. 4 в ред. распоряжения Правительства Республики Коми от 30.01.2018 N 52-р)

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Правительства
Республики Коми
В.ТУКМАКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 3 июня 2015 г. N 213-р
     (приложение)

КОНЦЕПЦИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

(в ред. распоряжения Правительства Республики Коми от 13.09.2019 N 351-р)

I. Общие положения

Концепция семейной политики в Республике Коми на период до 2025 года (далее - Концепция) основана на Концепции государственной семейной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р, учитывает основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2019 г. N 185.

(в ред. распоряжения Правительства Республики Коми от 13.09.2019 N 351-р)

Концепция представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере осуществления семейной политики в Республике Коми, основанных на показателях развития Республики Коми в сфере социальной и демографической политики.

Концепция определяет основные направления деятельности в сфере осуществления семейной политики органов в системе исполнительной власти Республики Коми и других субъектов социальной политики.

Участие семей в реализации семейной политики предполагает их активную роль в партнерстве с властью, бизнесом и общественностью.

II. Характеристика положения семьи в Республике Коми

1. Современное положение семьи в Республике Коми обусловлено произошедшими за последние годы изменениями, затронувшими экономические, правовые, социальные и психологические аспекты жизни семьи.

Начиная с 2000 года общие показатели рождаемости в республике, как и в целом по стране, повышались (кроме 2005 г.). В 2013 году число живорождений было на 28,5% больше, чем в 1999 году (когда показатель был минимальным). Общий коэффициент рождаемости за этот период увеличился в 1,5 раза и составил в целом по республике 14 родившихся на 1 тыс. населения. Это значение больше, чем за период с 1992 года, но существенно ниже уровня середины 1980-х годов - 20,2 родившихся на 1 тыс. населения.

Повышение числа родившихся в определенной степени связано с увеличением численности потенциальных матерей (в репродуктивный период вступило поколение родившихся в середине 1980-х годов) и одновременно с реализацией специальных мер по поддержке семей с детьми.

Меры демографической политики, направленные на повышение рождаемости, в большей степени повлияли на рождение вторых и последующих детей, а не первых. У 35 - 49-летних матерей рождаемость увеличилась в 2 - 2,6 раза, а показатель рождаемости в сельской местности увеличился более чем вдвое, против роста в 1,4 раза среди городской местности. Следовательно, повышение показателя рождаемости в большей степени происходит в более старших возрастах и за счет репродуктивного поведения сельских женщин, на что указывает более существенный (по сравнению с показателем в городской местности) рост суммарного коэффициента рождаемости, не зависящий от возрастного состава населения.

В обобщенном виде тенденция изменения возрастной модели рождаемости прослеживается в динамике среднего возраста материнства. Средний возраст матери при рождении ребенка в целом по республике к 2013 году увеличился до 27,6 года, в том числе в городской местности - 28,3 года, в сельской - 25,0 года.

В 2013 году доля повторных рождений (родившихся по порядку вторыми и последующими) была самой высокой за период с 1993 года и превысила половину всех родившихся - 57%, в том числе в городской местности - 56,6%, сельской - 57,8%.

2. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на 1 января 2014 года численность населения республики составляла 872,1 тыс. человек, из которых 675,7 тыс. человек (77,5%) - горожане и 196,3 тыс. человек (22,5%) - сельские жители. Численность детского населения Республики Коми в возрасте до 18 лет на 1 января 2014 года составляла 183 497 человек (2010 г. - 188 945, 2011 г. - 179 791, 2012 г. - 180 431, 2013 г. - 181 554). Численность семей в Республике Коми, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, составляла 365 568 единиц (данные действительны до следующей переписи населения).

В 2013 году в Республике Коми по сравнению с 2012 годом наблюдался рост показателей рождаемости и заключения браков, снижение показателей смертности.

В 2013 году в Республике Коми органами ЗАГСа зарегистрированы 40 203 акта гражданского состояния, в том числе:

1) о рождении - 12 627 (в 2012 году аналогичный показатель составлял 12 534);

2) о заключении брака - 8 043 (в 2012 году - 7 822);

3) о расторжении брака - 4 924 (в 2012 году - 4 707);

4) о смерти - 10 538 (в 2012 году - 10 836);

5) об установлении отцовства - 3 283 (в 2012 году - 3 238);

6) об усыновлении (удочерении) - 210 (в 2012 году - 217);

7) о перемене имени - 578 (в 2012 году - 577).

Общее количество зарегистрированных актов гражданского состояния в 2013 году по сравнению с 2012 годом незначительно увеличилось (на 0,6%).

В 2013 году в Республике Коми из 12 627 рождений органами ЗАГСа зарегистрировано рождение 6 512 мальчиков и 6 115 девочек, из них 7 176 - рождение вторых и последующих детей, что на 439 человек (или на 7,38%) больше, чем в 2012 году.

Рост рождаемости в Республике Коми отмечен в гг. Сыктывкаре, Сосногорске, Усинске, Ухте, а также в Эжвинском, Ижемском, Княжпогостском, Усть-Вымском районах.

Снижение рождаемости отмечалось в гг. Воркуте, Печоре, Вуктыле, Инте, а также Койгородском, Корткеросском, Прилузском, Сыктывдинском, Сысольском, Троицко-Печорском, Удорском, Усть-Куломском и Усть-Цилемском районах.

Уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 8% число детей, рожденных несовершеннолетними матерями (составило 172 новорожденных). На 4% уменьшилось количество детей, рожденных одинокими матерями, их количество в 2013 году составило 1 696 (в 2012 году - 1 796).

В 2013 году в Республике Коми наблюдалось уменьшение уровня смертности населения на 2,75% по сравнению с 2012 годом. В 2013 году зарегистрировано 10 538 смертей, что на 298 меньше, чем в 2012 году. Уровень смертности сократился во всех городах и районах Республики Коми, кроме гг. Сыктывкара, Вуктыла, Княжпогостского, Сыктывдинского, Сысольского и Удорского районов.

В целом рождаемость в Республике Коми в 2013 году превысила смертность на 2 089 человек.

Основными причинами смертности продолжают оставаться сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, а также несчастные случаи, отравления и травмы. В республике на протяжении последних 20 лет от заболеваний системы кровообращения умирали чаще, чем от других причин. Эти болезни обуславливали от 46% до 50% всех случаев смертности.

3. В 2013 году по сравнению с 2012 годом на 1% увеличилось количество зарегистрированных установлений отцовства, что составило 3 283 актовые записи. На 10% за указанный период уменьшилось количество усыновленных детей и составило 119 человек, из них 26 усыновлений (удочерений) произведено гражданами других стран.

В 2013 году в республике появились 8 043 новые семьи, что на 2% больше, чем в 2012 году. Наблюдалось уменьшение числа браков, заключенных с осужденными гражданами: составлена 301 актовая запись, что на 0,9% меньше, чем в 2012 году. Увеличилось количество браков, заключенных в возрасте до 18 лет, на 10% и составило 73 актовые записи. В 2013 году повторно в брак вступили 2 432 мужчины и 2 655 женщин, что на 9% больше, чем мужчин.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Республике Коми 264 тыс. семей состоят из 2 и более человек.

Если рассматривать молодые семьи, где родители в возрасте до 35 лет, то 16% из них - брачные пары без детей, 51% - брачные пары с детьми, 31% - одинокие матери с детьми и 2% - одинокие отцы с детьми. Молодые семьи, где супруги, а в неполных семьях - матери (отцы) моложе 35 лет, составили четвертую часть от общего числа семейных ячеек. Молодых супружеских пар с детьми учтено 33,5 тысячи.

Семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних детей, составляют 49% от общего количества семей (128,2 тыс. семей). Все чаще семьи ограничиваются лишь одним ребенком. В составе семей, имеющих детей до 18 лет, удельный вес семей с одним ребенком увеличился с 67,2% в 2002 г. до 68,0% в 2010 г., при этом сократился удельный вес как семей с 2 детьми (с 28,0% до 27,4%), так и с 3 и более детьми (с 4,8% до 4,6%). Среди многодетных семей преобладали семьи с 3 детьми - 83,3% (в 2002 г. - 82,1%).

Из общего числа семей с несовершеннолетними детьми 28 тысяч (22%) являются семьями с одним из родителей (неполными).

За последнее десятилетие наблюдается снижение условной доли браков, заканчивающихся разводом (на 13,1% в расчете на 1000 населения). В 2012 году на 1000 браков приходилось 602 развода, а в 2013 году количество регистраций расторжения брака увеличилось на 4% и составило 4 924.

Наиболее часто встречающимся основанием для регистрации расторжения брака являлось решение суда о прекращении брака, их количество в 2013 году составило 3 970; по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторгла брак в органах ЗАГСа 861 супружеская пара; по заявлению одного из супругов и приговору суда были расторгнуты 88 браков; с недееспособными - 1 и безвестно отсутствующими - 4.

Положительным моментом в демографическом развитии семьи является снижение удельного веса внебрачных рождений (до 2006 г. отмечалась устойчивая тенденция его роста). Доля детей, родившихся вне официально зарегистрированного брака, в республике в 2013 году по сравнению с 2002 годом снизилась на 7,8% и составляла 31,9% от общего числа рождений.