АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2015 года N 169-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 30 НОЯБРЯ 2009 ГОДА N 323-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края от 29 июня 2009 года N 446-КЗ "О градостроительной деятельности на территории Приморского края", Законом Приморского края от 30 апреля 2015 года N 615-КЗ "О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Приморского края и порядке внесения изменений в схему территориального планирования Приморского края", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести в схему территориального планирования Приморского края, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года N 323-па "Об утверждении схемы территориального планирования Приморского края" (далее - постановление), следующие изменения:
1.1. Изложить приложение N 1 "Положения о территориальном планировании Приморского края" к постановлению в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
1.2. Изложить приложения NN 2, 3, 4, 5, 6 к постановлению в новой редакции согласно приложениям NN 2, 3, 4, 5, 6 (секретно) к настоящему постановлению (не приводятся).
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Приморского края
от 01.06.2015 N 169-па
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Схема территориального планирования Приморского края разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации федеральным государственным унитарным предприятием "РосНИПИУрбанистики" (Санкт-Петербург) в 2009 году и утверждена постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года N 323-па "Об утверждении схемы территориального планирования Приморского края" (далее - Схема).
1.2. Внесение изменений в Схему подготовлено открытым акционерным обществом "Гипрогор" (Москва) в соответствии с техническим заданием на выполнение проекта "Внесение изменений в схему территориального планирования Приморского края" и методологически продолжает стратегическую линию развития территории, выработанную при подготовке и утверждении Схемы в 2009 году и документов территориального планирования муниципальных образований Приморского края, разработанных в соответствии со Схемой.
Внесение изменений в Схему разработано в соответствии с целями и задачами развития Приморского края, определенными в следующих документах:
Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ;
государственных программах Приморского края, утвержденных Администрацией Приморского края.
1.3. При подготовке изменений в Схему учтены ограничения использования территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Схема с учетом внесенных изменений рассчитана на следующие периоды реализации:
расчетный срок - 2025 год;
первая очередь - 2021 год.
1.5. Реализация положений и мероприятий, сформулированных в Схеме с учетом внесенных изменений, позволит усовершенствовать пространственный каркас территории для осуществления программ социально-экономического и инфраструктурного развития края, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, формируя тем самым модель устойчивого развития региона, в целях создания благоприятных условий проживания населения.
II. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Мероприятия по развитию региональной системы расселения
Развитие региональной системы расселения в границах края, с краевым полифункциональным центром - г. Владивосток.
Создание двух новых городов (за расчетный срок) в Чугуевском и Красноармейском муниципальных районах, на транспортной оси Находка - Партизанск - Чугуевка - Новопокровка - граница с Хабаровским краем.
Дальнейшее формирование пяти межрайонных (групповых) систем расселения: Южной, Западной, Центральной, Северной, Северо-Восточной в составе Приморской системы расселения:
1) южная межрайонная (групповая) система расселения охватывает южную часть территории Приморского края. В ее состав входят: Владивостокский городской округ, Артемовский городской округ, Находкинский городской округ, Партизанский городской округ, городской округ Большой Камень, городской округ ЗАТО г. Фокино, Надеждинский, Хасанский, Шкотовский, Партизанский муниципальные районы, с формирующимся центром в г. Владивостоке, подцентром в г. Находке и точкой роста - пгт Зарубино;
2) западная межрайонная (групповая) система расселения охватывает западную часть территории Приморского края. В ее состав входят: Уссурийский городской округ, городской округ Спасск-Дальний, Ханкайский, Пограничный, Хорольский, Октябрьский, Черниговский, Михайловский, Спасский муниципальные районы, с формирующимся центром в г. Уссурийске и подцентром в г. Спасске-Дальнем;
3) центральная межрайонная (групповая) система расселения охватывает центральную часть территории Приморского края. В ее состав входят: Арсеньевский городской округ, Чугуевский, Яковлевский, Анучинский муниципальные районы, с развивающимся центром в г. Арсеньеве и подцентром в проектируемом "Новом городе-1";
4) северная межрайонная (групповая) система расселения охватывает северную часть территории края. В ее состав входят: Дальнереченский городской округ, Лесозаводский городской округ, Пожарский, Красноармейский, Дальнереченский, Кировский муниципальные районы, с формирующимся центром в г. Лесозаводске и подцентрами в г. Дальнереченске и в проектируемом "Новом городе-2";
5) северо-восточная межрайонная (групповая) система расселения охватывает северо-восточную часть территории края. В ее состав входят: Дальнегорский городской округ, Тернейский, Кавалеровский, Ольгинский, Лазовской муниципальные районы, с формирующимся центром в г. Дальнегорске и подцентром в пгт Ольга.
Дальнейшее развитие районных систем расселения: Анучинской, Дальнереченской, Кавалеровской, Кировской, Красноармейской, Лазовской, Михайловской, Надеждинской, Октябрьской, Ольгинской, Партизанской, Пограничной, Пожарской, Спасской, Тернейской, Ханкайской, Хасанской, Хорольской, Черниговской, Чугуевской, Шкотовской, Яковлевской.
Сохранение горных ареалов расселения (за расчетный срок) в Северо-таежной природной зоне и, частично, Прибрежной природной зоне за счет развития и совершенствования транспортной, социальной инфраструктур, мобильных средств связи.
Развитие сети населенных пунктов, расположенных в зоне трансграничных и приграничных территорий края за счет возможного формирования хуторской системы расселения (создание казачьих хуторов) в районах автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска.
Развитие полицентрической агломерации Юга Приморья на основе сложившейся Владивостокской агломерации, развивающихся Находкинской и Уссурийской групповых систем расселения, формирующейся Хасанской районной системы расселения.
2.2. Мероприятия по развитию системы социально-культурного обслуживания
В целях развития системы социально-культурного обслуживания предусматривается формирование четырехуровневой системы центров межселенного социально-культурного обслуживания (региональной, межрайонной, районной, локальной):
региональный центр - город Владивосток - предлагается как центр с полным комплексом учреждений повседневного, периодического, эпизодического обслуживания (в г. Владивостоке планируется создать центр-спутник Государственного Эрмитажа и филиал одного из ведущих российских музеев (предположительно Русского музея либо Пушкинского музея). Оба учреждения будут иметь статус краевого государственного учреждения культуры);
межрайонные центры - города Владивосток, Уссурийск, Дальнегорск, Лесозаводск, Арсеньев - предлагаются как центры с полным комплексом учреждений повседневного, периодического и частично эпизодического обслуживания;
районные центры - города, поселки городского и сельского типа, села - предлагаются как центры с полным комплексом учреждений повседневного, периодического обслуживания;
локальные центры (центры городских и сельских поселений) предлагаются как центры с полным комплексом учреждений повседневного обслуживания.
2.3. Перспективное развитие планировочной организации территории
2.3.1. Мероприятия по развитию планировочной структуры:
развитие планировочной структуры за счет формирования опорного планировочного каркаса, планировочных зон и планировочных районов;
формирование и развитие основных элементов планировочного каркаса - центров и осей.
2.3.2. Мероприятия по развитию узловых элементов планировочного каркаса:
формирование полицентрической системы расселения края, с организацией планировочных центров и подцентров;
формирование центров планировочного каркаса на основе опорной сети городских и сельских образований, с тремя основными центрами - городами: Владивостоком, Уссурийском и Находкой;
развитие в качестве планировочного центра первого ранга г. Владивостока;
развитие г. Владивостока и г. Артема в качестве центра (ядра агломерации) формирования полицентрической агломерации Юга Приморья;
формирование планировочных центров второго ранга для западной части территории - г. Уссурийска и для юго-восточной части - г. Находки;
формирование г. Находки как центра Находкинской агломерационной территории и первого подцентра полицентрической агломерации Юга Приморья;
формирование г. Уссурийска как центра Уссурийской агломерационной территории и второго подцентра полицентрической агломерации Юга Приморья;
формирование третьих по значимости планировочных центров - городов: Лесозаводска, Арсеньева, Дальнегорска;
развитие г. Лесозаводска как транспортно-логистического центра, одного из центров трансграничного сотрудничества, центра формирования регионального кластера деревообработки, развития обрабатывающих производств северо-запада территории и выполняющего функции центра межрайонной системы расселения северо-западной части территории края;
развитие г. Арсеньева как инновационного центра по отношению к территории, на которую распространяется его зона влияния, туристско-рекреационного центра краевого значения, регионального промышленного центра по производству транспортных средств, центра авиастроения и регионального центра формирования кластера пищевой промышленности, выполняющего функции центра межрайонной системы расселения центральной части территории края;
развитие г. Дальнегорска как узлового центра северо-востока Приморского края, центра формирования кластера социально-экономического развития северо-восточных территорий, центра добычи и переработки полезных ископаемых Восточного Приморья и выполняющего функции центра межрайонной системы расселения восточно-приморской части территории края.
2.3.3. Мероприятия по развитию линейных элементов планировочного каркаса - планировочных осей
Дальнейшее развитие и формирование планировочных осей (главных и второстепенных).
Главные планировочные оси перспективного планировочного каркаса.
Развиваемые планировочные оси в направлении:
г. Хабаровск - г. Владивосток (с транспортно-расселенческими функциями, пространственно развиваемая вдоль основного меридионального транспортно-коммуникационного коридора в составе участка "Транссиба" и участка автодороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури", в составе участка МТК "Приморье-1"), рассматриваемая как ось развития, преимущественно, западной части края;
г. Находка - г. Большой Камень - г. Артем - пгт Славянка - пгт Зарубино - пгт Краскино с выходами на Корейскую Народно-Демократическую Республику (Раджин) и Китайскую Народную Республику (Хуньчунь) (с транспортно-расселенческими и туристско-рекреационными функциями), пространственно развиваемая вдоль побережья Южного Приморья, (примыкают участки МТК "Приморье-1" и МТК "Приморье-2"), рассматриваемая как ось развития южной прибрежной части края;
г. Уссурийск - пгт Пограничный с выходом на Китайскую Народную Республику (г. Суйфэньхэ) (с транспортно-расселенческими функциями, пространственно формируемая вдоль участка МТК "Приморье-1").
Формируемые планировочные оси в направлении:
г. Хабаровск - г. Находка (с транспортно-расселенческими функциями, пространственно формируемая вдоль строящейся автодороги общего пользования федерального значения "Восток", рассматриваемая как ось развития центральной части края);
г. Лесозаводск с выходом на Китайскую Народную Республику - г. Хулинь.
Второстепенные планировочные оси перспективного планировочного каркаса.
Развиваемые планировочные оси в направлении:
пгт Сибирцево - пос. Реттиховка - г. Арсеньев - с. Новомихайловка с ответвлениями на пгт Кавалерово - пгт Ольга и пгт Кавалерово - г. Дальнегорск - пгт Рудная Пристань (с транспортно-расселенческими функциями, рассматриваемая как ось развития центральной и восточной частей края);
г. Уссурийск - с. Полтавка с выходом на Китайскую Народную Республику - г. Дуннин (с транспортно-расселенческими функциями, рассматриваемая как дополнительная ось развития западной части края);
г. Уссурийск - с. Хороль - с. Камень Рыболов - с. Турий Рог с выходом на Китайскую Народную Республику - г. Мишань (с транспортно-расселенческими функциями, рассматриваемая как дополнительная ось развития западной части края).
Формируемые планировочные оси в направлении:
пгт Преображение - с. Валентин - пос. Моряк-Рыболов - пгт Ольга - пгт Рудная Пристань - пгт Пластун - пгт Терней - с. Малая Кема - пгт Светлая - с. Самарга - г. Хабаровск (с транспортно-расселенческими и рекреационно-туристическими функциями, рассматриваемая как ось развития восточной части края);
с. Новопокровка - г. Дальнереченск с выходом на Китайскую Народную Республику - г. Хутоу;
с. Новопокровка - г. Дальнегорск.
2.3.4. Мероприятия по развитию площадных элементов планировочного каркаса - планировочных зон и районов
