МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И СОСТАВЛЕНИЯ РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ
(в редакции приказа Минфина Мурманской области от 26.08.2016 N 88Н)
Настоящая методика <1> является основой для проведения оценки и составления рейтинга муниципальных образований Мурманской области по уровню открытости бюджетных данных.
________________
<1> Основана на положениях методики проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, разработанной ООО "Центр прикладной экономики" совместно с ФГБУ "Научно-исследовательский финансовый институт".
Оценка уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Мурманской области осуществляется финансовым органом муниципального образования Мурманской области посредством проведения мониторинга выполнения показателей, характеризующих полноту, качество и своевременность публикации информации о бюджетных данных на соответствующих этапах бюджетного процесса (далее - показатели).
Перечень показателей и значения балльной оценки выполнения соответствующих показателей приведены в аналитических таблицах оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Мурманской области, утвержденных приказом Министерства финансов Мурманской области.
Итоговые результаты оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Мурманской области включают четыре этапа проведения мониторинга данных. На каждом этапе предусмотрены разделы, предназначенные для рассмотрения механизмов и принятых муниципальными образованиями Мурманской области мер в целях вовлечения граждан в обсуждение бюджетных вопросов и осуществление общественного контроля, и рекомендованы сроки проведения мониторинга:
Этапы | Сроки проведения | Количество показателей | Максимальное количество баллов |
I этап. Характеристики первоначально утвержденного бюджета муниципального образования Мурманской области | март - май | 17 | 35 |
Характеристики первоначально утвержденного бюджета муниципального образования Мурманской области | 5 | 11 | |
Бюджет для граждан (решение о бюджете) | 8 | 16 | |
Общественное участие (I квартал текущего финансового года) | 4 | 8 | |
II этап. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мурманской области | июнь - июль | 24 | 48 |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мурманской области | 11 | 22 | |
Публичные сведения о плановых и фактических результатах деятельности муниципальных учреждений | 1 | 2 | |
Бюджет для граждан (годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мурманской области) | 7 | 14 | |
Общественное участие (II квартал текущего финансового года) | 5 | 10 | |
III этап. Исполнение бюджета муниципального образования Мурманской области и финансовый контроль, инфраструктура для обеспечения открытости бюджетных данных | август - сентябрь | 24 | 49 |
Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования Мурманской области | 6 | 12 | |
Промежуточная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Мурманской области и аналитические данные | 8 | 16 | |
Финансовый контроль | 2 | 4 | |
Инфраструктура для обеспеченности бюджетных данных для граждан и общественное участие (III квартал текущего финансового года) | 8 | 17 | |
IV этап. Составление проекта бюджета муниципального образования Мурманской области | октябрь - декабрь | 21 | 42 |
Проект бюджета муниципального образования Мурманской области и материалы к нему | 8 | 16 | |
Бюджет для граждан (проект бюджета) | 8 | 16 | |
Общественное участие (IV квартал текущего финансового года) | 5 | 10 | |
Итоговый рейтинг (сводные данные) | декабрь | 86 | 174 |
Итоговый результат оценки уровня открытости бюджетных данных по соответствующему муниципальному образованию Мурманской области рассчитывается по формуле:
Ri = RI fact + RII fact + RIII fact + RIV fact, где:
Ri - показатель рейтинга i-го муниципального образования Мурманской области (итоговое количество баллов);
RI fact - сумма значений показателей (баллов) публикации информации о бюджетных данных по результатам проведения I этапа мониторинга данных i-го муниципального образования Мурманской области (таблица N 1);
RII fact - сумма значений показателей (баллов) публикации информации о бюджетных данных по результатам проведения II этапа мониторинга данных i-го муниципального образования Мурманской области (таблица N 2);
RIII fact - сумма значений показателей (баллов) публикации информации о бюджетных данных по результатам проведения III этапа мониторинга данных i-го муниципального образования Мурманской области (таблица N 3);
RIV fact - сумма значений показателей (баллов) публикации информации о бюджетных данных по результатам проведения IV этапа мониторинга данных i-го муниципального образования Мурманской области (таблица N 4).
Составление рейтинга муниципальных образований Мурманской области по уровню открытости бюджетных данных осуществляет Министерство финансов Мурманской области на основании аналитических таблиц оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Мурманской области, представленных финансовыми органами муниципальных образований Мурманской области.
Ранжирование позиций муниципальных образований Мурманской области по уровню открытости бюджетных данных производится в порядке убывания значений итоговых результатов оценки уровня открытости бюджетных данных по соответствующему муниципальному образованию Мурманской области (первый ранг присваивается муниципальному образованию Мурманской области, имеющему наибольшую итоговую оценку).
Информацию о данных, необходимых для оценки показателей, характеризующих полноту, качество и своевременность публикации информации о бюджетных данных, муниципальные образования Мурманской области представляют в виде гиперссылок на расположение источника информации в сети Интернет (таблица N 5) на каждом этапе проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных.