Коррупция продолжает оставаться в числе самых актуальных проблем Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
На уровне субъектов Российской Федерации законодательство Российской Федерации, направленное на профилактику коррупции, затрагивает лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, руководителей государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий.
Регламентируя правовое положение указанных категорий граждан, порядок их поступления на службу и ее прохождения, государство устанавливает особые правила, ограничения и запреты, связанные с профилактикой возникновения коррупционных рисков.
При этом важное место отводится формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
Многоуровневый характер и сложность задач по профилактике коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом.
На протяжении 2012 - 2014 годов государственными органами края обеспечивалось исполнение государственной антикоррупционной программы края на 2012 - 2014 годы, утвержденной Указом Губернатора края от 29.12.2011 N 257-уг (далее - антикоррупционная программа 2012 - 2014 годов). Закрепленная в ней система мер противодействия коррупции по сути представляла собой механизм реализации на территории края действующих норм антикоррупционного законодательства.
Данная особенность основана на пункте 1 статьи 8 Закона края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", в котором указано, что государственные органы края противодействуют коррупции в пределах своих полномочий путем осуществления мер, предусмотренных федеральным законодательством, законами края, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства края, а также нормативными правовыми актами иных государственных органов края.
С целью обеспечения преемственности за основу Программы была взята антикоррупционная программа 2012 - 2014 годов.
При этом в Программе нашли отражение новеллы законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вступившие в силу с 2012 года по 2014 год.
При разработке Программы учтены рекомендации руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в Указах Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции" и от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".
(в ред. Указа Губернатора Красноярского края от 08.07.2016 N 138-уг)
Программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в государственных органах края, предусмотренных федеральным законодательством, законами края, указами Губернатора края и постановлениями Правительства края.
На основе Программы в органах исполнительной власти края разрабатываются программы противодействия коррупции на 2015 - 2017 годы.
(в ред. Указа Губернатора Красноярского края от 08.07.2016 N 138-уг)