ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2015 года N 169-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 15 ИЮЛЯ 2013 ГОДА 281-ПП
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 459-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов области Правительство Белгородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства области от 15 июля 2013 года N 281-пп "Об утверждении Порядка предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области" следующие изменения:
- заголовок к тексту постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области";
- в пункте 1 постановления слова "Порядок предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области" заменить словами "Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области";
- Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области, утвержденный в пункте 1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
- третий абзац пункта 2 постановления изложить в следующей редакции:
"- предоставлять земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности, для разработки участков недр местного значения поэтапно по мере их освоения в соответствии с утвержденными годовыми планами горных работ и с учетом норм действующего законодательства о необходимости их перевода в земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения";
- пятый абзац пункта 2 постановления изложить в следующей редакции:
"- ежеквартально информировать о принятых решениях по предоставлению земельных участков для разработки участков недр местного значения департамент имущественных и земельных отношений области и департамент экономического развития области";
- шестой абзац пункта 2 постановления изложить в следующей редакции:
"- обеспечить контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";
- дополнить постановление пунктом 6 следующего содержания:
"6. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды области (Панин А.Г.) осуществлять региональный государственный экологический надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения";
- пункт 6 постановления считать пунктом 7 соответственно.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 20 апреля 2015 года N 169-пп
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
1.2. Настоящий Порядок содержит:
- основания предоставления права пользования участками недр местного значения;
- механизмы предоставления права пользования участками недр местного значения по результатам аукциона и на внеконкурсной основе;
- механизм оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области;
- механизм переоформления лицензии на право пользования участками недр местного значения, внесения изменений в условия пользования недрами, принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения;
- порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.3. На основании подпункта 6.1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Белгородской области устанавливается совместным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Белгородской области.
1.4. Предоставление права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется только на участки недр местного значения, которые включены в перечень, утвержденный приказом департамента экономического развития Белгородской области и согласованный с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
1.5. Перечень участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование, готовится департаментом экономического развития области на основании имеющейся геологической информации и потребностей социально-экономического развития Белгородской области и муниципальных образований Белгородской области с учетом заявок субъектов предпринимательской деятельности.
1.6. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом утвержден Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 года N 687.
1.7. За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, продление срока действия лицензии взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
1.8. Заявителями на получение права пользования недрами могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - Заявители).
2. Основания предоставления права пользования участками недр местного значения
2.1. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является решение Правительства области, принятое по результатам проведения аукциона или на внеконкурсной основе, за исключением предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, где основанием возникновения права пользования недрами является решение департамента экономического развития области, принятое на внеконкурсной основе.
2.2. Решение Правительства области о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается по результатам аукциона для целей:
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе порядок принятия решений о проведении аукционов, об утверждении результата аукциона и порядок формирования и работы аукционных комиссий, определен постановлениями Правительства Белгородской области от 2 ноября 2009 года N 345-пп "Об утверждении порядка проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Белгородской области", от 25 июня 2012 года N 262-пп "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области".
2.3. Решение Правительства области о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается на внеконкурсной основе для целей:
- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
- геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3. Предоставление права пользования участками недр местного значения по результатам аукциона
3.1. По результатам аукциона для получения лицензии на право пользования участком недр местного значения победитель аукциона оформляет временный горный отвод и сопроводительным письмом представляет в департамент экономического развития области с документом, подтверждающим оплату государственной пошлины за предоставление лицензии на право пользования недрами.
3.2. Регистрация документов, указанных в пункте 3.1 раздела 3 Порядка, осуществляется департаментом экономического развития области в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их регистрации в книге корреспонденции департамента экономического развития области.
3.3. Проект решения Правительства области о предоставлении права пользования участком недр местного значения готовится департаментом экономического развития области и вносится на рассмотрение Правительства области в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации в департаменте сопроводительного письма победителя аукциона, информирующего о получении горного отвода на заявленный участок недр местного значения.
3.4. После подписания Правительством области решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения осуществляется оформление, государственная регистрация и выдача лицензии Заявителю.
3.5. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на право пользования участком недр местного значения установлен разделом 5 настоящего Порядка.
3.6. Основанием для отказа в получении лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона является непредставление Заявителем сопроводительного письма горного отвода, а также неуплата государственной пошлины.
4. Предоставление права пользования участками недр местного значения на внеконкурсной основе
4.1. Для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе (за исключением получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи) Заявитель представляет в департамент экономического развития области:
1) заявление, в котором указывается наименование, организационно-правовая форма и местонахождение, должность и фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, фактический адрес, контактные телефоны, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, контактные телефоны, банковские реквизиты - для индивидуального предпринимателя (форма заявления представлена в приложении N 1 к Порядку);
2) копии учредительных документов;
3) данные о финансовом состоянии Заявителя, необходимом для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недр (копию бухгалтерского баланса Заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств для освоения участка недр местного значения);
4) данные о технических и технологических возможностях Заявителя по выполнению основных видов деятельности, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;
5) пространственные границы заявляемого участка недр (географические координаты угловых точек контура горного отвода на поверхности земли и глубина залегания);
6) данные, подтверждающие наличие у Заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ в соответствии с видом пользования недрами: выписку из штатного расписания Заявителя на дату подачи заявления с приложением дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) договоров подряда о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ;
7) технико-экономическое обоснование либо технико-экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной с пользованием недрами;
8) предварительное согласие собственника, уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на предоставление в пользование земельного участка;
9) горноотводный акт;
10) справку налогового органа об отсутствии у Заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
11) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), полученную не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления, - для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученную не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления, - для индивидуального предпринимателя;
12) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
4.2. Документы, перечисленные в подпунктах 10, 11, 12 пункта 4.1 раздела 4 Порядка, не представленные Заявителем, запрашиваются департаментом экономического развития области по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.
4.3. Для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе с целью добычи подземных вод Заявитель представляет документы, указанные в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 10 - 12 пункта 4.1 раздела 4 Порядка (форма заявления указана в приложении N 2 к Порядку);
К заявлению для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе с целью добычи подземных вод должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
а) целевое назначение использования подземных вод;
б) обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;
в) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
г) паспорт и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
д) наличие или возможность организации зоны строгого режима санитарной охраны;
