РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
от 25 апреля 2015 года N 33-ЗРТ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТАХ ОХРАНЫ ПОРЯДКА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
(в ред. Законов РТ от 18.02.2016 N 7-ЗРТ, от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
16 апреля 2015 года
Настоящий Закон определяет основные задачи, порядок организации деятельности, функции общественных пунктов охраны порядка в Республике Татарстан (далее - общественные пункты охраны порядка). Общественные пункты охраны порядка являются формой взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных и иных объединений, а также граждан в целях организации содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления в решении задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также в профилактике правонарушений.
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
Правовую основу деятельности общественных пунктов охраны порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Республики Татарстан и правовые акты органов местного самоуправления.
1. Основными задачами общественных пунктов охраны порядка является содействие:
1) обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения, а также профилактике правонарушений;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
2) профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлению контроля за их поведением в общественных местах, организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;
3) соблюдению порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий;
4) обеспечению пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;
5) соблюдению правил благоустройства, охране объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах;
6) соблюдению правил содержания домашних животных.
2. Общественные пункты охраны порядка на закрепленных за ними территориях осуществляют:
1) разработку предложений по укреплению общественного порядка, общественной безопасности и представление их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям организаций, общественных объединений;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
2) проведение мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений, в том числе информированию населения и пропаганде правовых знаний;
3) оказание консультативной помощи населению.
Деятельность общественных пунктов охраны порядка основывается на принципах:
1) законности;
2) добровольности;
3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
5) гласности и общедоступности информации о деятельности общественных пунктов охраны порядка;
6) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
7) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями правоохранительной направленности;
8) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов граждан.
1. Общественные пункты охраны порядка создаются по решению органов местного самоуправления.
1.1. В состав участников общественных пунктов охраны порядка включаются должностные лица органов местного самоуправления, наделенные в установленном законодательством порядке полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, представители органов государственной власти, а также могут включаться граждане, представители органов территориального общественного самоуправления, организаций, общественных и иных объединений.
(часть 1.1 введена Законом РТ от 18.02.2016 N 7-ЗРТ)
2. В решении об образовании общественного пункта охраны порядка содержатся сведения о его названии, закрепленной за ним территории, помещении, предоставляемом для его размещения, и выделяемых материально-технических средствах, а также о должностном лице органа местного самоуправления, обеспечивающем деятельность общественного пункта охраны порядка (далее - уполномоченное должностное лицо), и количественном составе участников общественного пункта охраны порядка.
(в ред. Закона РТ от 18.02.2016 N 7-ЗРТ)
3. Количественный состав участников общественного пункта охраны порядка определяется с учетом численности населения, проживающего на территории, закрепленной за общественным пунктом охраны порядка, числа организаций, общественных и иных объединений, в том числе народных дружин, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территории, закрепленной за общественным пунктом охраны порядка. Персональный состав общественного пункта охраны порядка определяется уполномоченным должностным лицом.
4. Утратила силу. - Закон РТ от 18.02.2016 N 7-ЗРТ.
5. Участники общественных пунктов охраны порядка выполняют свои обязанности безвозмездно и на добровольной основе.
6. Рекомендуемые критерии создания общественных пунктов охраны порядка, в том числе в зависимости от численности населения, проживающего на территории, закрепленной за общественным пунктом охраны порядка, числа организаций, общественных и иных объединений, расположенных на территории, закрепленной за общественным пунктом охраны порядка, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
1. В деятельности общественных пунктов охраны порядка могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание и способные по своим моральным качествам, состоянию здоровья участвовать в деятельности общественных пунктов охраны порядка.
2. В деятельности общественных пунктов охраны порядка не могут принимать участие лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
1. Общественный пункт охраны порядка:
1) изучает состояние общественного порядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на закрепленной за общественным пунктом охраны порядка территории, разрабатывает и вносит в соответствующие государственные органы, организации, общественные объединения предложения по вопросам обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений на закрепленной за ним территории;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
2) анализирует информацию, поступающую в общественный пункт охраны порядка, и доводит ее до сведения участкового уполномоченного полиции, а при получении информации, не терпящей отлагательства, сообщает в дежурную часть соответствующего органа внутренних дел;
3) оказывает содействие органам внутренних дел, общественным объединениям правоохранительной направленности в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности на закрепленной территории, взаимодействует с ними;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
4) направляет в органы государственной власти информацию и материалы о правонарушениях, имевших место на закрепленной за ним территории, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совершивших, к ответственности в соответствии с законодательством;
5) осуществляет пропаганду правовых знаний среди населения на территории, закрепленной за общественным пунктом охраны порядка;
6) содействует участковым уполномоченным полиции и другим сотрудникам органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, работникам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в осуществлении приема граждан;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
7) привлекает на добровольной основе граждан к деятельности общественных пунктов охраны порядка;
8) содействует проведению мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений на закрепленной за ним территории;
9) осуществляет иные функции, определяемые органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
2. Участники общественных пунктов охраны порядка при осуществлении своей деятельности обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан;
2) выполнять поручения и распоряжения уполномоченного должностного лица, связанные с реализацией задач, возложенных на общественный пункт охраны порядка.
3. Участники общественных пунктов охраны порядка вправе:
1) требовать от граждан прекращения нарушения правопорядка;
2) фиксировать факты правонарушений и сообщать о них в общественные пункты охраны порядка и должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления;
3) оказывать сотрудникам органов внутренних дел и другим должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления содействие в пресечении правонарушений.
1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления взаимодействуют с общественными пунктами охраны порядка путем:
1) изучения и обобщения опыта их деятельности;
2) издания нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность общественных пунктов охраны порядка;
3) предоставления необходимой для деятельности общественных пунктов охраны порядка информации о состоянии правопорядка на закрепленных за ними территориях;
4) поощрения граждан, активно участвующих в деятельности общественного пункта охраны порядка;
5) совместного проведения мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) рассматривают предложения, внесенные по вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, иным вопросам деятельности общественных пунктов охраны порядка;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2018 N 9-ЗРТ)
2) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, выявленных участниками общественных пунктов охраны порядка, в соответствии с законодательством;