ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2014 года N 482-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2019 ГОДЫ

(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 21.04.2015 N 162-пп, от 24.06.2015 N 291-пп, от 31.12.2015 N 574-пп)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 N 464-пп.
____________________________________________________________________

В целях реализации постановления правительства Еврейской автономной области от 13.08.2014 N 396-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2015 год и на плановый 2016 - 2017 годов" правительство Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы.

2. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 577-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 22.04.2014 N 197-пп "О внесении изменения и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 577-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.06.2014 N 284-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 577-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.07.2014 N 377-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 577-пп".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ

УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 30.09.2014 N 482-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2019 ГОДЫ

(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 21.04.2015 N 162-пп, от 24.06.2015 N 291-пп, от 31.12.2015 N 574-пп)

 1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы

 2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2019 годы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, предоставляемых государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, формы социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

В последние годы в Еврейской автономной области, как и по всей России, принимаются важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки населения. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляются материально-техническая, информационная и кадровая базы.

В Еврейской автономной области действует сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

Социальное обслуживание населения реализуется путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами и др. Только в стационарных условиях при постоянном или временном, а также круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно порядка 1200 человек, в том числе:

- в Биробиджанском психоневрологическом интернате и Валдгеймском детском доме-интернате для умственно отсталых детей, в Бирофельдском, Хинганском и Бираканском домах-интернатах для престарелых и инвалидов осуществляют социальное обслуживание граждан в стационарных условиях путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе; обеспечивают создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

На обслуживании в вышеназванных учреждениях находится 741 человек, в том числе 161 человек из числа полностью утративших способность к самообслуживанию ("лежачие").

В двух специальных домах для одиноких престарелых граждан проживают и получают социальные услуги 129 человек.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются порядка 1560 гражданам, в том числе:

- отделениями срочного социального обслуживания - более 620 человек;

- отделениями социального обслуживания на дому - 940 человек.

Несмотря на принятые меры по расширению перечня и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки населения оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

- сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;

- повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми-инвалидами;

- сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности;

- сокращения социального неблагополучия, в том числе социального сиротства детей; сложности решения жилищных проблем молодых и др.

Кроме того, при прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки населения в рамках государственной программы Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2019 годы (далее - Госпрограмма) учитывалось, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указами Президента Российской Федерации определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:

- доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году до 100 процентов;

- решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

- формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2015 - 2019 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится:

- вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Еврейской автономной области (с 22,54 процента в 2014 году до 26,94 процента в 2019 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

- вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:

а) материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения;

б) социальное неблагополучие, связанное с социальным сиротством и безнадзорностью детей;

в) физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской.

В результате можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы, цели и задачи Госпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп, Концепции демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 422-пп, Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 N 31-пп.

К приоритетным направлениям социальной политики Еврейской автономной области, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

- развитие социальной инфраструктуры;

- повышение качества жизни населения;

- обеспечение комплексной социальной защиты граждан;

- совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни;

- обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- развитие различных форм организации досуга и отдыха молодежи, художественного и технического творчества, массовых видов спорта и туризма.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Исходя из системы приоритетов правительства Еврейской автономной области определены цели Госпрограммы:

- создание условий для повышения качества жизни населения - социально незащищенных граждан;

- повышение уровня социальной адаптации и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- обеспечение потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальном обслуживании;

- проведение системных изменений в организации работы по абилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества их жизни и самореализации.

Реализация мероприятий Госпрограммы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни социально незащищенного населения, сокращению изолированности данной категории населения от общества.

Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:

- совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания способствует повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов бюджетной системы Еврейской автономной области;