МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ

от 27 февраля 2013 года N 49-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 15.04.2015 N 77-п)

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013 - 2015 годы"

I. Характеристика проблемы

Сельское хозяйство в Республике Калмыкия является базовой отраслью экономики. В отрасли функционирует 107 сельскохозяйственных предприятий, 4565 крестьянских (фермерских) хозяйств и 15,5 тыс. личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

Фермерские хозяйства вносят значительный вклад в производство продовольственной продукции.

Фермерство Республики Калмыкия представляет собой перспективную, важную социально-экономическую группу и наиболее развивающуюся часть агропромышленного комплекса, основную движущую силу возрождения сельского хозяйства.

Повышение эффективности государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств является одним из важных условий поступательного развития агропромышленного комплекса, наращивания производства сельхозпродукции, укрепления продовольственной безопасности страны, повышения уровня занятости и доходов сельского населения, решения других социальных проблем сельских территорий.

Положительный импульс в развитие малого бизнеса на селе был дан принятием приоритетного национального проекта "Развитие АПК", получившего продолжение в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа).

Предпринятые в его рамках в 2008 - 2012 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.

Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Республике Калмыкия свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2001 - 2012 г. г. численность поголовья КРС в КФХ увеличилась с 11 тыс. голов до 255,6 тыс. голов (в 23,2 раза), производство молока увеличилось в 10,5 раз (с 4 тыс. тонн до 45,6 тыс. тонн).

На 01.01.2013 г. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия в республике зарегистрировано 4565 крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличившись на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из них осуществляют деятельность и фактически отчитываются 2756 крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 1,4% больше, чем в 2011 году.

Крестьянские (фермерские) хозяйства производят все основные виды сельскохозяйственной продукции. Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств в республике ориентировано на производство животноводческой продукции. На их долю в 2012 году пришлось около 30% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства Республики Калмыкия или 4,6 млрд. рублей.

Ежегодно увеличивается объем сельскохозяйственной продукции, производимой в крестьянских (фермерских) хозяйствах, что свидетельствует о повышении роли этой категории хозяйств в местном самообеспечении продовольственной продукцией.

В целом в КФХ сосредоточено около 43,2% поголовья крупного рогатого скота, 37,6% поголовья овец и коз и 20,9% поголовья свиней от общей численности поголовья в республике.

На крестьянские (фермерские) хозяйства распространяются все виды государственной поддержки, предусмотренной для сельхозтоваропроизводителей.

В 2012 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено кредитов на сумму 1659,2 млн. рублей.

Однако государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств остается недостаточной и не обеспечивает реализации потенциала данного аграрного уклада.

Одна из самых острых проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на селе - их низкая доходность. В цепочке производство - переработка - реализация сельскохозяйственной продукции производителя, являясь ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта необоснованно мала.

Значительная часть крестьянских (фермерских) хозяйств на селе государственной поддержки не получает, не имеет для кредитования залоговой базы и поручителей.

Имеющаяся экономическая система сельского хозяйства свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.

Сложившаяся негативная ситуация по сокращению роста количества крестьянских (фермерских) хозяйств требует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях.

Вместе с тем, фермерство имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на отечественную мясную продукцию и другие виды сельскохозяйственной продукции будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Создание благоприятных условий в земельных отношениях, экономической, правовой и социальной сферах позволит активно развиваться фермерству.

Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) призвана придать импульс развитию семейных животноводческих ферм и определяет направление деятельности отрасли животноводства для развития семейных животноводческих ферм с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий.

Снятие преград, тормозящих развитие фермерского уклада, и создание нормальных условий для его деятельности позволят дать мощный стимул росту производства продовольствия, улучшить правовые и экономические условия осуществления деятельности фермера.

Поддержка развития КФХ во многом будет способствовать частичному сокращению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе, повышению качества жизни сельского населения и обеспечению продовольственной безопасности, предоставлению поручительств и гарантий крестьянским (фермерским) хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы из региональных фондов поддержки.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшего развития и распространения на территории республики.

В результате реализации Программы планируется создание 9 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Калмыкия по следующим направлениям.

- мясное скотоводство;

- молочное скотоводство;

- овцеводство и козоводство;

В рамках данной Программы используются следующие понятия:

семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;

развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

грант на развитие семейной животноводческой фермы - средства, передаваемые из федерального и республиканского бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межнаселенных территориях республики крестьянского (фермерского) хозяйства на цели:

1) разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

2) строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

3) строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

4) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

5) покупка сельскохозяйственных животных (товарного или племенного).

Грант на развитие семейных животноводческих ферм может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе КФХ, определяется конкурсной комиссией, создаваемой Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия.

Глава крестьянских (фермерских) хозяйств, получивший грант может также принимать участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.11.2012 года N 457 на предоставление следующих видов государственной поддержки:

- возмещению части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянским (фермерскими) хозяйствами;

- поддержку развития консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям;

- строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктуры, инженерных сетей (газовых, тепловых, электрических, водопроводных, сетей связи), автомобильных дорог и подъездных путей;

- на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;

- на племенное животноводство;

- на ветеринарное обслуживание (компенсация части затрат на противоэпизоотические мероприятия);

- возмещение в форме субсидий на производство, реализацию и покупку семян посадочного материала сельскохозяйственных культур;

- компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений;

- компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

- компенсации части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- включение членов крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, в программы по улучшению жилищных условий, с учетом организации региональных и муниципальных жилищных фондов, позволяющих предоставлять нуждающимся жилье на правах аренды с минимальной платой либо на условиях социального найма.

Задачи Программы.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующей задачи:

поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.

Таким образом, для решения задачи развития КФХ в АПК целесообразно использовать программно-целевой метод, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

III. Ожидаемые результаты реализации программы

Начиная с 2013 года, Программа будет реализовываться как часть Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет (2013 - 2015 годы) в один этап.

Финансирование Программы в 2013 - 2015 гг. планируется осуществлять за счет средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, из федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников.

Общая сумма средств на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2013 - 2015 гг. составит 109,457 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 45,574 млн. руб., из республиканского бюджета 20,1 млн. руб., внебюджетных источников 43,783 млн. руб. (Приложение N 3)

Финансирование всех предусмотренных Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и последовательного получения результатов.