ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2015 года N 161-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 22.12.2014 N 688-П

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 28.12.2017 N 691-п.
____________________________________________________________________

1. В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 688-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" до 2020 года" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Тюменской области:

внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств;

подготовить и внести на рассмотрение в установленном порядке проект закона Тюменской области "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 20 апреля 2015 года N 161-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик: Департамент инвестиционной
политики и государственной поддержки
предпринимательства Тюменской области

г. Тюмень

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" до 2020 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области".

Полномочия Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области по разработке и реализации программы определены постановлением Правительства Тюменской области от 03.07.2006 N 160-п "Об утверждении Положения о департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области".

Программа учитывает специфику социально-экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Тюменской области.

Государственная программа Тюменской области развития малого и среднего предпринимательства представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов государственной власти Тюменской области.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием области, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в области.

По уточненным данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тюменской области за 2013 год в Тюменской области зарегистрировано 69 621 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе:

малых предприятий - 2 939;

микропредприятий - 31 087;

индивидуальных предпринимателей - 35 379;

средних предприятий - 216.

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в Тюменской области в 2013 году составил - "- 7,7%" в сравнении с уровнем 2012 года.

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями за 2013 год составил 440 098 859 тыс. рублей.

Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в субъекте Российской Федерации (в сопоставимых ценах) в 2013 году - "3,7%".

Наибольший объем оборота малых предприятий находится в сфере оптовой и розничной торговли, сфере операций с недвижимым имуществом, строительстве и обрабатывающих производствах.

По уровню развития малого и среднего предпринимательства лидируют г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим, г. Ялуторовск.

В 2013 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - "30,4%".

Доля добавленной стоимости, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2012 году составила "15,4%" (по данным Тюменьстата). Субъекты малого предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, повсеместно осваивая небольшие рыночные сегменты.

Субъекты среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность, в основном, в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле.

Большинству субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области присущи гибкость, высокая степень адаптации к условиям рынка, значительная интенсивность труда.

В области существует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:

1. регистрация и осуществление деятельности в Тюменской области;

2. деятельность организации инфраструктуры в соответствии с уставом организации должна быть направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им поддержки;

3. организация инфраструктуры должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

К инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области относятся:

- Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области";

- Фонд микрофинансирования Тюменской области;

- Гарантийный фонд;

- Центр поддержки предпринимательства;

- Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Областной бизнес-инкубатор" (филиалы в городах Тюмень, Тобольск, Ишим);

- Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и Евро Инфо корреспондентский центр на базе ГБУ Тюменской области "Областной бизнес-инкубатор";

- Центр развития туризма Тюменской области;

- Технопарк "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа".

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области:

Необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Финансовые:

- стоимость технологического подключения к энергетическим мощностям и водоснабжению;

- труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения)

- дороговизна лизингового механизма

- нехватка собственного стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства

- высокая бюджетная ориентированность субъектов малого и среднего предпринимательства

Организационные:

- отсутствие планов долгосрочного развития

- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг

- слабые стимулы к развитию и поступательному ведению бизнеса

- нехватка и высокая стоимость специализированных площадей для ведения бизнеса

- изношенность необходимого технологического оборудования

- недостаток квалифицированных рабочих

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

- повышающийся уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства

- низкая экспортная и инвестиционная активность субъектов предпринимательства.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

Реализация долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" в соответствии с методикой оценки эффективности и результативности реализации областных целевых программ, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 15.09.2008 N 1250-рп, по итогам 2013 года была признана "Эффективной".

Объем ассигнований программы на 2014 год составлял 477 831,32679 тыс. руб. Фактическое исполнение по программе составило 463 632,03788 тыс. руб. или 97,03% к годовому финансированию программы.

Плановые значения 6-ти из 7-ми показателей программы были выполнены. Среди основных причин недостижения планового значения показателя "Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями" можно отметить:

- повышение процентных ставок по кредитным средствам для субъектов предпринимательства в связи с повышением ключевой ставки Центробанком РФ;

- увеличение стоимости товаров, работ, услуг со стороны поставщиков из-за снижения курса рубля относительно доллара и евро.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ