ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2012 N 1590-П (с изменениями на: 28.10.2015)

N
п/п

Наименование мероприятий и показателей

Целевые индикаторы

Ответственные исполнители

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

I. Увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области

1

Мониторинг своевременности уплаты налога на доходы физических лиц.
Внедрение в финансовых органах муниципальных образований области программы по систематизации и анализу сведений, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Ярославской области, о поступлении налоговых и неналоговых платежей в бюджет области в разрезе налогоплательщиков

департамент финансов Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области

2

Мониторинг платежей в областной бюджет и финансово-экономических показателей деятельности основных налогоплательщиков области

департамент финансов Ярославской области

3

Анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности целевой группы промышленных предприятий - получателей государственной поддержки, контроль за увеличением поступлений налогов в консолидированный бюджет Ярославской области от субъектов промышленной деятельности, получающих государственную поддержку (субсидии) в рамках реализации областной целевой программы Ярославской области "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1774-п "Об утверждении областной целевой программы Ярославской области "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы"

департамент промышленной политики Ярославской области

4

Подготовка и направление в налоговые органы информации о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области;
департамент строительства Ярославской области;
департамент культуры Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области

5

Утверждение Положения о региональной системе мониторинга и инвентаризации объектов недвижимости на территории Ярославской области

департамент информатизации и связи Ярославской области;
государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы"

6

Сбор сведений о земельных участках, содержащихся в базах данных юридически значимых источников на начало налогового периода, в разрезе муниципальных районов и городских округов области и формирование верификационных баз данных

государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы";
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области

7

Выявление несоответствий и технических ошибок в базах данных регистрирующих и налоговых органов, в том числе:
- анализ актуальных сведений о земельных участках;
- формирование и направление в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области и межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области перечней земельных участков (далее - ПЗУ) с выявленными несоответствиями;
- проведение мобилизационных мероприятий по устранению несоответствий в сведениях о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и информационных системах Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
- согласование выявленных резервов земельного налога

государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы";
филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области;
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области

8

Вовлечение в налогообложение ранее учтенных земельных участков, по которым не зарегистрированы надлежащим образом права собственности, в том числе:
- анализ собираемости земельного налога по земельным участкам с выявленными несоответствиями;
- формирование и направление в органы местного самоуправления муниципальных образований области ПЗУ, по которым целесообразно проводить мобилизационные мероприятия;
- проведение мобилизационных мероприятий по устранению выявленных несоответствий в информационных базах данных Федеральной налоговой службы по Ярославской области после представления органами местного самоуправления муниципальных образований области уточняющей информации;
- согласование выявленных резервов земельного налога

государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы";
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области

9

Разработка рекомендаций (порядка действий) для органов местного самоуправления муниципальных образований области по проведению мероприятий по устранению выявленных несоответствий в сведениях о земельных участках, а также разработка (уточнение) рекомендаций и регламентов взаимодействия в процессе обмена информацией о земельных участках с целью повышения собираемости имущественных налогов в Ярославской области

государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Информационно-аналитический центр "Геоинформационные и навигационные системы";
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области;
филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области;
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области

10

Проведение работы по уточнению сведений, сформированных в соответствии с пунктом 8 настоящего плана мероприятий, на уровне муниципальных образований области, в том числе:
- установление (уточнение) категорий земель;
- установление видов разрешенного использования земельных участков;
- установление видов прав на них;
- установление правообладателей земельных участков, зданий, сооружений и их фактического использования, в том числе прекращение прав в рамках проведения муниципального земельного контроля;
- установление несоответствий в адресах земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений;
- отмена актов о предоставлении земельных участков, принятых с нарушением норм действующего законодательства

органы местного самоуправления муниципальных образований области

11

Проведение работы на уровне муниципальных образований области по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе:
- принятие (уточнение) положений о присвоении адресов;
- установление (уточнение) адресов в соответствии с положениями о присвоении адресов;
- внесение уточненных сведений об адресах объектов недвижимости в федеральную информационную адресную систему и направление их территориальным налоговым органам;
- принятие правовых актов об утверждении перечня новых объектов, подлежащих включению в классификатор адресов России с занесением данных в формы Федеральной налоговой службы "Сведения инвентаризации адресной информации, содержащейся в классификаторе адресов России Федеральной налоговой службы"

органы местного самоуправления муниципальных образований области

12

Организация деятельности межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы

департамент финансов Ярославской области

13

Взаимодействие с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов

департамент финансов Ярославской области

14

Контроль за исполнением условий реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет

Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
департамент финансов Ярославской области

15

Мероприятия по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты налогов (транспортного, земельного, на имущество физических лиц)

Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
департамент финансов Ярославской области

16

Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных Законом Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке и условиях предоставления налоговых льгот", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия; размещение информации о бюджетной и социальной эффективности льгот на официальном сайте департамента финансов Ярославской области

департамент финансов Ярославской области

17

Подготовка проектов законов Ярославской области в целях поддержки малого предпринимательства

департамент финансов Ярославской области

18

Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и контроль за перечислением в областной бюджет части прибыли в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области;
органы исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия Ярославской области (согласно постановлению Правительства области от 14.02.2013 N 114-п "О функциональной подчиненности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области")

19

Проведение мероприятий в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ярославской области, направленных на выплату дивидендов в размере не менее 25 процентов, а начиная с 2016 года - не менее 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности (в части дивидендов по итогам предыдущего года)

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области;
органы исполнительной власти Ярославской области, за которыми закреплены акционерные общества с участием Ярославской области (согласно постановлению Правительства области от 19.03.2014 N 228-п "Об утверждении перечней закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области хозяйственных обществ и некоммерческих организаций и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области")

20

Проведение работы по акционированию государственных унитарных предприятий Ярославской области с последующей продажей пакетов акций открытых акционерных обществ, включенных в планы (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

21

Осуществление приватизации объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Ярославской области, остаточная стоимость которых не превышает 5 млн. рублей за один объект

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

22

Активизация процедуры продаж имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в том числе посредством публичного предложения

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

23

Ежегодный перерасчет размера арендной платы за имущество, находящееся в собственности Ярославской области (в том числе земельные участки), с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иных коэффициентов согласно постановлениям Правительства области от 24.12.2008 N 710-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов", от 05.02.2013 N 60-п "Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Ярославской области, признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области и частично утратившим силу постановления Администрации области от 01.03.2002 N 34"

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

24

Заключение договоров аренды имущества (в том числе земельных участков), находящегося(ихся) в собственности Ярославской области, на основе рыночной стоимости арендной платы; проведение торгов по продаже права аренды недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

25

Осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

26

Проведение претензионно-исковой работы с арендаторами государственного имущества Ярославской области (в том числе земельных участков)

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

27

Обеспечение взаимодействия с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

департамент финансов Ярославской области;
департамент региональной безопасности Ярославской области

28

Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов: снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, участие в полномасштабном национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации

департамент инвестиционной политики Ярославской области

29

Проведение целенаправленной работы по снижению задолженности по плате за использование лесов:
- проведение претензионно-исковой работы с лесопользователями - должниками по плате за использование лесов (усиление контроля за своевременным направлением уведомлений о нарушении сроков внесения платы, претензионных писем и направлением документов о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды в Арбитражный суд Ярославской области);
- проведение мониторинга исполнения решений суда со стороны службы судебных приставов, усиление взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов

департамент лесного хозяйства Ярославской области

30

Продолжение работы по внесению изменений в договоры аренды (подготовка дополнительных соглашений), предусматривающих:
- расторжение договора в одностороннем порядке в случае невыполнения арендатором договорных условий;
- недопущение уменьшения установленных объемов заготовки древесины по договору аренды в связи с отпуском древесины гражданам для собственных нужд;
- установление фиксированной арендной платы в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды

департамент лесного хозяйства Ярославской области

31

Разработка соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством области и предприятиями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей (срок исполнения - в течение года)

департамент инвестиционной политики Ярославской области;
департамент промышленной политики Ярославской области;
департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

Темп роста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в сопоставимых условиях, процентов

101,0

101,5

101,8

II. Оптимизация расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области

1

Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений

органы исполнительной власти Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области

Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений, тыс. рублей

0

0

0

2

Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

органы исполнительной власти Ярославской области;
департамент финансов Ярославской области

Просроченная задолженность муниципальных образований области по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей

0

0

0

3

Обеспечение соблюдения установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Ярославской области

органы местного самоуправления муниципальных образований области;
департамент финансов Ярославской области

Доля муниципальных образований области, соблюдающих установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области, процентов

не менее 90

не менее 90

не менее 90

4

Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета и муниципальных образований области

органы исполнительной власти Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
департамент финансов Ярославской области

Охват главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований области, по которым осуществляется оценка финансового менеджмента, процентов

100

100

100

5

Оптимизация структуры и штатной численности учреждений социальной сферы, реорганизации неэффективных организаций и программ

органы исполнительной власти Ярославской области

Ежегодное проведение оценки эффективности деятельности учреждений социальной сферы, процентов

100

100

100

Сокращение расходов за счет оптимизации и реорганизации неэффективных учреждений, процентов

5

5

5

6

Разработка и утверждение государственных программ Ярославской области

органы исполнительной власти Ярославской области;
департамент финансов Ярославской области

Доля расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Ярославской области, процентов

не менее 90

не менее 90

не менее 90