ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)" (с изменениями на: 11.08.2017)

N

Наименование мероприятий

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

1.1.

Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2015 годах "дорожной карты" (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Орловской области)

2016 год
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - приказ Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.2.

Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Орловской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

2016 год
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.3.

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.4.

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Орловской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания.
Доведение норматива числа получателей услуг на 1 социального работника:
в 2016 году - до 10 человек;
в 2017 году - до 10,5 человека;
в 2018 году - до 10,6 человека

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.5.

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности).
Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 января 2015 года N 4 "Об утверждении нормативов штатной численности работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области"

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.6.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.7.

Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области.
Принятие постановления Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года N 262 "О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области" в целях установления дополнительных мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области с учетом возможностей областного бюджета

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.8.

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.9.

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

1.10.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания:
ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания

Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации социального обслуживания граждан

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1.

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

2.2.

Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания

2015 - 2016 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста и семей с детьми в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

3.2.

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан.
Оценка соответствия организаций, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" и проводилась на основании приказов Департамента образования Орловской области от 1 июля 2016 года N 656 "Об утверждении состава экспертной группы по оценке соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 1 июля 2016 года N 1046 "Об утверждении состава экспертной группы по оценке соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Департамента здравоохранения Орловской области от 1 июля 2016 года N 227 "Об утверждении состава экспертной группы по оценке соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Межведомственное взаимодействие по доставке лекарственных препаратов на дом гражданам осуществляется на основании постановления Правительства Орловской области от 18 марта 2013 года N 86 "О гражданах, относящихся к категории лиц, нуждающихся в доставке на дом лекарственных препаратов, назначенных им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), с учетом индивидуальных критериев нуждаемости и степени самообслуживания", а также приказа Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 28 февраля 2013 года N 178 "Об организации взаимодействия между организациями здравоохранения аптечных организаций и учреждений социального обслуживания населения Орловской области"

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1.

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

4.2.

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание.
Софинансирование региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года N 479

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения;
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области

4.2.1.

Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Орловской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание).
В 2016 году денежные средства в размере 5 млн. 690 тыс. рублей (2 млн. 845 тыс. рублей за счет областного бюджета и 2 млн. 845 тыс. рублей за счет федерального бюджета) были выделены на капитальный ремонт крыши: бюджетному учреждению Орловской области "Центр социального обслуживания населения Верховского района" (отделение "Дом ветеранов") - в сумме 1 млн. 760 тыс. рублей, и бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат" - в сумме 3,9 млн. рублей.
В 2017 году планируется выделить денежные средства в сумме 6,5 млн. рублей на капитальный ремонт крыши: бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области "Богдановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - в сумме 3,5 млн. рублей, и бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области "Успенский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов" - в размере 3 млн. рублей.
В 2018 году планируется осуществить утепление фасада жилого здания в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат" на сумму 7,7 млн. рублей.
К 2018 году планируется закрытие отделения "Дом ветеранов" бюджетного учреждения Орловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Урицкого района" в связи с наличием IV степени огнестойкости жилого корпуса

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения;
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области

4.2.2.

Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий).
Увеличение стоимости основных средств учреждений социального обслуживания населения за счет всех источников финансирования приведено в приложении 2

2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому

5.1.

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий.
В 2016 году на территории Орловской области 2 человека пожилого возраста проживают в "приемных семьях", в 2017 году планируется увеличить данный показатель до 5 человек, в 2018 году - до 8 человек

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения

5.2.

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности.
Для решения социальных проблем граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах Орловской области, на базе 24 центров социального обслуживания населения организована работа 24 выездных мобильных бригад. Все мобильные бригады оснащены автотранспортом. За 2015 год мобильными бригадами обслужено 3617 человек. В 2016 году планируется обслужить 3800 человек, в 2018 году - 4000 человек

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения

5.3.

Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами

2016 год
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

5.4.

Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания

2013 - 2014 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

5.5.

Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

5.6.

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам.
В целях создания в 2017 году благоприятных условий для развития СО НКО в Орловской области будет продолжена работа с 28 некоммерческими организациями, выявленными в ходе проведения мониторинга в октябре 2016 года, с целью включения их в реестр поставщиков социальных услуг.
К 2018 году планируется увеличить удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, до 10% от общего количества организаций всех форм собственности

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, СО НКО

5.7.

Совершенствование мероприятий по проведению в Орловской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.
Принят приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 14 марта 2016 года N 68 "Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области"

Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

5.8.

Создание попечительского совета в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Орловской области "Мценский детский дом-интернат для детей с умственно-физическими недостатками"

2016 год (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области "Детский дом-интернат для детей с умственно-физическими недостатками"

5.9.

Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

Постоянно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения

6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

6.1.

Проведение мероприятий, предусмотренных региональными "дорожными картами", по реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации

Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.2.

Учет при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными "дорожными картами" по реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам

Ежегодно начиная с 2013 года
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области

6.3.

Организация поэтапного перевода работников на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Работники организаций социального обслуживания и социальной защиты населения Орловской области переведены на "эффективный контракт"

До 1 января 2015 года

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации социального обслуживания населения

6.4.

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
отраслевой профсоюз

6.5.

Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения в определении систем нормирования труда с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении Методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением учреждениями норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

2014 - 2018 годы

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.6.

Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 329

Постоянно

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.7.

Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений

Постоянно

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации социального обслуживания населения

6.8.

Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда (распоряжение Правительства Российской Федерации N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы") по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации N 234 "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии

2 раза в год

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.9.

Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания.
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения:
2013 год - до 1:0,90;
2014 год - до 1:0,85;
2015 год - до 1:0,83;
2016 год - до 1:0,70;
2017 год - до 1:0,70;
2018 год - до 1:0,70

2014 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.10.

Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения 40%

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.11.

Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области

6.12.

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации.
Доведение норматива получателей услуг на 1 социального работника в среднем к 2018 году до 10,6 человека

2016 - 2018 годы
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России N 282)

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения