ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 22 октября 2012 года N 1244

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ (2013 - 2015 ГОДЫ)"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 28.10.2013 N 1109.
____________________________________________________________________
 (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 11.03.2013 N 235, от 08.07.2013 N 684, от 26.08.2013 N 861, от 14.10.2013 N 1010, от 11.11.2013 N 1154, от 16.12.2013 N 1296, от 27.12.2013 N 1406)

В целях создания условий для развития информатизации и информационного общества области, повышения эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Информационное общество - Вологодская область (2013 - 2015 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 22 октября 2012 года N 1244

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ (2013 - 2015 ГОДЫ)" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

 (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 11.03.2013 N 235, от 08.07.2013 N 684, от 26.08.2013 N 861, от 14.10.2013 N 1010, от 11.11.2013 N 1154, от 16.12.2013 N 1296, от 27.12.2013 N 1406)

Паспорт Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В рейтинге готовности регионов к информационному обществу <1> за 2009 - 2010 годы Вологодская область занимает 47 место.

________________

<1> Институтом развития информационного общества с 2005 года при поддержке Минкомсвязи России ежегодно формируется рейтинг "Индекс готовности регионов России к информационному обществу" на основании данных Росстата и отраслевых министерств.

По интегральной оценке состояния факторов развития информационного общества наиболее сильной стороной Вологодской области являются:

- "ИКТ-инфраструктура", под которой понимается технологический фундамент, необходимый для построения информационного общества в регионе и его электронного развития;

- "Человеческий капитал", под которым понимается совокупность знаний и навыков населения, используемых в трудовой деятельности и способствующих развитию информационного общества, эффективному использованию ИКТ в различных сферах деятельности.

Сравнение показателей Вологодской области со средними значениями по России представлено в таблице:

Среди сильных сторон развития информационного общества в области можно отметить высокий уровень телефонизации домохозяйств, хорошую ситуацию в сфере цифровизации местной телефонной сети. Однако по многим другим ИКТ-характеристикам позиции Вологодской области требуют интенсификации работ:

- необходимо повышать уровень развития ИКТ-инфраструктуры области, особенно в сельской местности. Более низкий, чем в среднем по России, уровень урбанизации и низкая плотность населения (8.32 чел./кв. км) оказывают прямое влияние на использование ИКТ. На начало 2012 года обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет 42.3% рабочих мест государственных гражданских служащих органов исполнительной государственной власти области, 35.8% рабочих мест администраций муниципальных образований области, 27.6% медицинских учреждений области, 53.2% общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек области;

- проблемы низкой ИКТ-компетентности наблюдаются и в органах исполнительной государственной власти области и, в особенности, в органах местного самоуправления области, что говорит о необходимости повышения компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих области, особенно участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- уровень информационной грамотности населения также требует повышения. В настоящее время население области, особенно в сельской местности, не готово к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, "цифровое неравенство" наблюдается как между населением городов и районов области, так и между различными муниципальными образованиями области;

- необходимо активизировать процесс информатизации социально значимых сфер области, таких как здравоохранение, образование, культура и архивная отрасль. По состоянию на 1 июля 2012 года на один современный персональный компьютер приходится 13.6 медицинского работника; только 13.6% рабочих мест сотрудников диспетчерских станций скорой медицинской помощи оснащены компьютерным оборудованием; лишь в 4-х музеях области (3.5%) имеются информационные киоски для общественного доступа к электронным фондам; оцифровано 10.4% изображений музейных предметов от общего объема музейных фондов, 12% архивных документов (особо ценных), 0.11% библиотечных фондов; 11.8% органов исполнительной государственной власти области осуществляют обмен электронными образами документов с использованием автоматизированной системы электронного документооборота органов исполнительной государственной власти области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.11.2013 N 1154)

С 2010 года в области реализуется долгосрочная целевая программа "Информатизация Вологодской области на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 22 июля 2009 года N 1124.

Реализация мероприятий указанной программы позволила к 2012 году достичь следующих основных результатов:

в целях обеспечения доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг, организации межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создана 1-я очередь региональной мультисервисной сети органов исполнительной государственной власти области (далее - РМС ОГВ), единый центр обработки данных органов исполнительной государственной власти области. По состоянию на 1 января 2012 года к РМС ОГВ подключено:

- 11.0% органов исполнительной государственной власти области;

- 100% администраций муниципальных образований области.

На ресурсах единого центра обработки данных органов исполнительной государственной власти области развернуты информационные системы, имеющие межведомственный характер взаимодействия: автоматизированная система электронного документооборота органов исполнительной государственной власти Вологодской области, официальный портал Вологодской области, портал государственных и муниципальных услуг Вологодской области.

Посредством РМС ОГВ осуществляется обмен муниципальными правовыми актами между Государственно-правовым департаментом области и 302 муниципальными образованиями.

Проведена работа по созданию условий для использования органами исполнительной государственной власти области межведомственных информационных систем и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде:

- в целях повышения качества государственного управления в области и обеспечения руководства области аналитической информацией о социально-экономической ситуации в области проведены организационные мероприятия по созданию Ситуационного центра Губернатора области, внедрен региональный сегмент информационно-аналитической системы мониторинга и планирования социально-экономического развития области (ГАС "Управление");

- в целях перехода на безбумажные технологии в области проходит внедрение автоматизированной системы электронного документооборота органов исполнительной государственной власти области в органах исполнительной государственной власти области (далее - ОИГВ) и структурных подразделениях Правительства области;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.11.2013 N 1154)

- в целях реализации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде выполнены работы по внедрению Типового комплекса межведомственного взаимодействия регионального уровня (далее - ТКМВ РУ). По состоянию на 10 июля 2012 года к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) подключены 24 ОИГВ области (100% ОИГВ - участников межведомственного информационного взаимодействия), 247 из 365 органов местного самоуправления области (67.7%);

- в целях оказания государственных услуг в электронном виде создан региональный портал государственных и муниципальных услуг, на котором размещены сведения о государственных и муниципальных услугах области, доработаны и подключены к РСМЭВ следующие информационные системы: программный комплекс "Находка-ЗАГС", "Электронные услуги в сфере образования", "Электронный социальный регистр населения Вологодской области";

- в целях организации работ по информированию населения области по вопросам получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде осуществлен прокат обучающих видеороликов, разработана обучающая программа. В учебных центрах области проведено обучение населения области основам компьютерной грамотности и работе с электронными услугами. В 2011 году проведен областной этап Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью. В чемпионате приняло участие 98 человек из различных регионов России. Проведено обучение государственных гражданских служащих области по вопросам ИКТ;

- созданы автоматизированная библиотечная информационная система - единый свободный электронный каталог библиотек области и ресурсов на центральном сервере с возможностью доступа граждан через сеть Интернет, комплексная автоматизированная музейная информационная система (далее - КАМИС) - система рабочих мест хранителей, научных сотрудников, работников отдела учета и других музейных сотрудников, объединенных в единую систему;

- выполнены работы по подключению муниципальных заказчиков муниципальных районов области к автоматизированной информационной системе "Государственный заказ Вологодской области" в целях организации планирования потребностей муниципальных нужд Вологодской области. В 2011 году осуществлена интеграция АИС "Государственный заказ Вологодской области" с общероссийским официальным сайтом www.zakupki.gov.ru;

- в целях развития информационно-технологической инфраструктуры учреждений образования области и введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 2011 году за счет средств областного и федерального бюджетов приобретены комплекты цифрового учебно-лабораторного оборудования для общеобразовательных учреждений области. По итогам 2011 года количество учащихся общеобразовательных школ на один современный персональный компьютер составило 17 человек (2010 год - 18 человек), свободное программное обеспечение установлено не менее чем на 50% имеющихся компьютеров в 400 общеобразовательных учреждениях (78% от общего числа общеобразовательных учреждений области), количество детей, обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий, в 2011 году составило 80 человек (41% от общего количества детей-инвалидов), в 2012 году - 170 человек (87% от общего количества детей-инвалидов);

- разработаны сайты для 58 из 101 лечебно-профилактических учреждений области, ведется разработка программного обеспечения "Электронная медицинская карта";

- создана техническая инфраструктура АИС "Электронный социальный регистр населения Вологодской области" (далее - АИС ЭСРН ВО);

- в области реализуется план внедрения универсальной электронной карты. Совместно с уполномоченной организацией области создан региональный call-центр с единым номером телефона.

По сравнению с предыдущими годами выросли показатели оснащенности ОИГВ и органов местного самоуправления области компьютерной техникой, все ОИГВ и органы местного самоуправления области размещают информацию о своей деятельности в сети Интернет.

Процесс перехода к информационному обществу - это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества.

Именно для решения такого рода задач, требующих интеграции усилий всего общества, служит программно-целевой подход. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается также необходимостью выстраивания плана работ на среднесрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в области и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, равно как не могут быть решены и простым увеличением финансирования, поскольку назрела необходимость разработки новых управленческих технологий, обеспечения качественного изменения нормативной правовой базы.

Нормативная правовая база области постоянно обновляется и совершенствуется в соответствии с развитием технологий и возникающими проблемами их использования.

Программой предусмотрено создание комплекса нормативных правовых актов, определяющих направления и перспективы развития информационных технологий на территории области в долгосрочной перспективе.

Настоящая Программа разработана в целях продолжения реализации в Вологодской области государственной политики в сфере информатизации через механизм программно-целевого планирования.

Программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития области, представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ в Вологодской области с учетом приоритетов социально-экономического развития области.