АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 года N 1631
Об утверждении муниципальной Программы "Повышение безопасности дорожного движения"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1639.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 10.06.2014 N 884, от 26.09.2014 N 1490, от 01.12.2014 N 1862, от 30.12.2014 N 2269)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную Программу "Повышение безопасности дорожного движения" (приложение N 1).
2. Комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (Н.А. Дмитриева) предусмотреть расходы на реализацию муниципальной Программы "Повышение безопасности дорожного движения".
3. Считать утратившими силу с 01.01.2014:
3.1. Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.08.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах";
3.2. Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 13.03.2009 N 371 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.3. Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 03.08.2009 N 1293 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.4. Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 11.11.2009 N 2020 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.5. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 28.04.2010 N 768 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.6. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 10.09.2010 N 1543 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.7. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 24.09.2010 N 1618 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.8. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 25.03.2011 N 499 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.9. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 25.11.2011 N 2035 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.10. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20.04.2012 N 611 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.11. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 23.11.2012 N 2157 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.12. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 29.12.2012 N 2516 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах";
3.13. Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 31.05.2013 N 759 "О внесении изменений в Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах".
4. Утвердить адресный перечень мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Калининграда (приложение N 2).
5. Управлению организации документооборота администрации городского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень) обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин", на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети "Интернет".
6. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" С.В. Мельникова.
И.о. главы городского округа
С.Б. Мухомор
Приложение N 1
к Постановлению
администрации
городского округа
"Город Калининград"
от 18 октября 2013 года N 1631
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Повышение безопасности дорожного движения"
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 30.12.2014 N 2269)
Паспорт
Наименование Программы | "Повышение безопасности дорожного движения" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" |
Предполагаемые сроки и этапы реализации Программы | 2014-2015 годы |
Перечень подпрограмм | Нет |
Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград". |
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 136834,69 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Снижение числа дорожно-транспортных происшествий (ДТП) с 42,1 до 41,1 ДТП на 10000 транспортных средств. |
1. Общие положения
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности в Российской Федерации, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни. В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, обозначено сокращение уровня смертности и травматизма населения, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижения тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, а также Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года.
1.1. Цель и задачи Программы
Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Задачами Программы являются:
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.
1.2. Правовое обоснование разработки Программы
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения происходит посредством разработки федеральных, региональных и местных программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Статьей 6 вышеуказанного Федерального закона определяется, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
1.3. Обоснование необходимости и целесообразности решения задач программно-целевым методом
Статья 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2013 годах", утвержденной Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1535. В рамках ее реализации выполнен целый комплекс мероприятий.
Проведен ремонт 7, реконструкция 3 и установка 21 светофорного объекта. Пешеходные переходы на участках улично-дорожной сети, расположенных перед 70 детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, оснащены техническими средствами принудительного снижения скорости и знаками с желтой световозвращающей пленкой в качестве фонового цвета знака.
Установлено 10500 дорожных знаков, 3000 дорожных столбиков, 21 остановочный павильон, 2200 единиц пешеходных ограждений.
25 светофорных объектов оборудованы устройствами звуковой сигнализации для оповещения слабовидящих граждан, ожидающих возможности перехода проезжей части, о наличии разрешающего сигнала пешеходного светофора. 10 светофорных объектов оборудованы секциями обратного отсчета времени горения сигнала светофора.
16 пешеходных переходов оборудованы специализированными фонарями уличного освещения и знаками со светодиодной подсветкой, 23 пешеходных перехода оборудованы шумовыми полосами.
Разработан рабочий проект "Строительство надземного пешеходного перехода через Московский проспект в районе спорткомплекса "Юность".
Приобретено 16 троллейбусов и 1 трамвай. Для проведения паспортизации улично-дорожной сети города Калининграда приобретена передвижная дорожная лаборатория. Для нужд муниципального бюджетного учреждения "Служба организации безопасности дорожного движения" приобретена автомобильная вышка.
В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма:
- проведена внеклассная работа в учебных заведениях;
- приобретена соответствующая методическая литература;
- проведены конкурсы, викторины "Красный. Желтый. Зеленый", "Безопасное колесо";
- организована работа кружка "Юные инспекторы движения".
Вместе с тем движение на дорогах города Калининграда остается небезопасным.
Улично-дорожная сеть города сформировалась в основном в первой трети 20-го века при низкой интенсивности транспортного и пешеходного потоков.
Повышение уровня аварийности на дорогах города обусловлено рядом факторов. Среди них такие как постоянно возрастающая мобильность населения, ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения, уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом, нарастающая диспропорция между количеством автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Несмотря на планомерно проводимые администрацией городского округа "Город Калининград" и структурными подразделениями УГИБДД УМВД России по Калининградской области мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и увеличению пропускной способности улично-дорожной сети в городе Калининграде вышеуказанные факторы приводят к ухудшению условий движения, заторам и, как следствие, к росту аварийности в городе.
В 2012 году на территории города Калининграда зарегистрировано 647 ДТП, в которых погибли 46 и получили ранения 739 человек.
В настоящее время в городе Калининграде сложилась положительная тенденция по снижению аварийности с участием несовершеннолетних. Всего в 2012 году произошло 86 ДТП, в которых пострадало 89 несовершеннолетних. В 2011 году произошло 104 ДТП, в которых пострадало 108 детей и подростков. В 2012 году не погиб ни один несовершеннолетний (2011 - 1 несовершеннолетний).
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный и системный подход к решению проблемы в части:
- определения единых целей, задач и мероприятий, концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, осуществляемых в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- повышения эффективности мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, проводимых в комплексе одновременно по нескольким направлениям.
Эффективное продолжение решения существующих проблем в области обеспечения безопасности дорожного движения возможно только в условиях применения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации Программы.
