1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, связанных с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной региональной нормативной правовой базе.
В рамках реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 523-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", за счет всех источников исполнено:
в 2013 году - 1712,2 млн. рублей;
в 2014 году - 1781,5 млн. рублей;
в 2015 году - 1908,5 млн. рублей.
В 2016 году ожидаемое исполнение - 2059,0 млн. рублей.
Планируется направить:
в 2017 году - 2089,3 млн. рублей;
в 2018 году - 2255,8 млн. рублей;
в 2019 году - 2393,35 млн. рублей;
в 2020 году - 2413,9 млн. рублей.
Система социального обслуживания представлена государственными и муниципальными организациями (стационарные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, интернат для умственно отсталых детей, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения, включающие службы социальной помощи на дому, срочной помощи, социально-медицинской и т.п., реабилитационные центры для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, детские дома для детей-сирот); частными организациями (пансионат для пожилых людей, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и социально ориентированными некоммерческими организациями, предоставляющими срочные услуги и услуги в форме стационарного обслуживания.
По состоянию на 1 января 2016 года в системе социального обслуживания функционировало 70 организаций, в том числе 15 областных государственных социальных организаций, 7 организаций социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (5 государственных и 2 частные), 14 муниципальных организаций для пожилых граждан и инвалидов, 1 областной и 12 муниципальных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 22 муниципальных комплексных центра социального обслуживания населения (в организациях для пожилых граждан и инвалидов проживают 2252 человека, в организациях для несовершеннолетних находится 481 человек, услуги социального обслуживания на дому оказаны 20454 гражданам).
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1. Недостаточно высокий уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в сельской местности.
На 1 января 2016 года на территории Белгородской области насчитывается 1602 населенных пункта, из них 29 городских (1,8 процента) и 1573 сельских (98,2 процента), в которых проживают 510530 человек и 1039051 человек соответственно. По данным Федеральной службы государственной статистики, в области наблюдается рост численности населения, проживающего в сельской местности (на 1 января 2015 года численность населения составляла 1036177 человек, на 1 января 2016 года - 1039051 человек). Особое внимание уделяется обслуживанию жителей отдаленных сельских поселений.
Число населенных пунктов с расстоянием от административного центра свыше 5 км составляет 1580. Таким образом, около 30 процентов населения из числа граждан пожилого возраста и инвалидов находятся вне зоны расположения отделений социального обслуживания. Данный факт обусловлен низкой кратностью проезда общественного пассажирского транспорта, затратами времени движения от сельских населенных пунктов до комплексных центров социального обслуживания населения, недостаточным финансовым содержанием сельских дорог.
По состоянию на 1 января 2016 года наблюдается динамика сокращения числа населенных пунктов, не имеющих общественного транспортного сообщения, с 208 до 200. Таким образом, произошло увеличение числа населенных пунктов, имеющих общественное транспортное сообщение, с 1394 до 1402.
Усиление критериев доступности возможно, в том числе, за счет развития мобильных служб, бригадного метода, применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания по оперативному оказанию наиболее востребованных социальных услуг получателям, проживающим в отдаленных населенных пунктах.
Согласно проведенному мониторингу в области наиболее востребованными являются услуги по социальному обслуживанию на дому, дополнительные услуги, не включенные в перечень социальных услуг, утвержденных законом Белгородской области от 5 декабря 2014 года N 321 "О регулировании отдельных вопросов организации социального обслуживания в Белгородской области".
Среди многообразия различных технологий работы с населением востребованной формой социального обслуживания остается деятельность мобильных социальных служб, которые созданы в 22 комплексных центрах социального обслуживания населения. В рамках реализации ежегодно принимаемой Социальной программы осуществляется модернизация автотранспорта мобильных служб, ежегодно приобретается по два автомобиля. На 1 января 2016 года автомобильным транспортом оснащены 17 мобильных бригад. Ежегодно около 7,0 тыс. граждан, проживающих в отдаленных районах области, обслуживаются специалистами мобильных служб. На 1 ноября 2016 года социальные услуги посредством мобильных бригад предоставлены 6124 гражданам.
В 2017 - 2018 годах в рамках Социальной программы планируется приобретение автотранспорта для 4 организаций социального обслуживания на общую сумму около 4,2 млн. рублей, в том числе в 2017 году - 2 автомобиля на сумму около 2,1 млн. рублей, в 2018 году - 2 автомобиля на сумму около 2,1 млн. рублей.
Правительством Белгородской области поддерживается и развивается добровольческая (волонтерская) деятельность, в том числе по оказанию помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам. Свыше 4,0 тыс. человек в прошедшем 2016 году приняли участие в проводимых акциях "Забота", "Помощь", "Милосердие", направленных на удовлетворение первостепенных нужд пожилых людей.
В рамках муниципальных акций "Милосердие", "Забота", "Ветеран живет рядом" добровольцами оказана помощь в быту, в том числе уборке жилых помещений, приусадебных участков, приобретении продуктов и лекарственных средств. Всего охвачено услугами более 1000 граждан из числа ветеранов войны и труда, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны. В оказании практической помощи приняли участие около 500 молодых добровольцев.
Широкое развитие волонтерское движение в Белгородской области получило 4 года назад. За это время в регионе начали свою деятельность десятки организаций различной направленности: социальные, спортивные, экологические, патриотические и т.д.