Государственная программа Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014 - 2016 годы (далее именуется - государственная программа) разработана во исполнение Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Развитие общественно-государственного партнерства как инструмента модернизации социальной сферы выступает одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Решение обозначенных задач носит межведомственный характер.
Главной целью государственной политики органов исполнительной власти в Челябинской области по содействию развитию негосударственного сектора, СОНКО, в том числе благотворительных и добровольческих организаций, выступает активизация потенциала СОНКО, благотворительности и добровольчества, направленного на увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, формирование и распространение инновационных практик социальной деятельности, современных форм и технологий работы с гражданами.
Основными задачами содействия развитию СОНКО, благотворительности и добровольчества в Челябинской области являются:
формирование экономических стимулов для обеспечения деятельности СОНКО, благотворительных и добровольческих организаций на региональном и местном уровнях;
обеспечение предоставления финансовой и имущественной поддержки СОНКО в целях использования их потенциала в решении основных социальных проблем и социального развития;
расширение участия граждан в благотворительной деятельности и добровольчестве, повышение доверия граждан к благотворительным организациям и к организациям, осуществляющим благотворительную деятельность;
формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;
обеспечение роста числа некоммерческих организаций, обеспечивающих системность благотворительной деятельности;
содействие повышению эффективности деятельности благотворительных организаций;
развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки СОНКО, благотворительной и добровольческой деятельности;
формирование условий для эффективного использования потенциала СОНКО, благотворительных и добровольческих организаций в деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений на этапах планирования и реализации социальных программ и проектов;
развитие системы социального партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления, общественного сектора, бизнес-сообщества для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов.
Законом Челябинской области от 20.12.2012 года N 428-ЗО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" установлены приоритетные направления благотворительной деятельности в Челябинской области:
оказание материальной помощи детским учреждениям здравоохранения, образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, социальным приютам для детей и подростков;
оказание адресной помощи детям, находящимся под опекой (попечительством);
оказание материальной помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, неработающим пенсионерам и инвалидам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума;
оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в местах лишения свободы;
оказание помощи онкологическим больным в терминальной стадии болезни;
оказание помощи детско-юношеским спортивным школам, образовательным учреждениям дополнительного образования детей, некоммерческим организациям, осуществляющим работу с детьми и подростками по месту жительства;
оказание помощи некоммерческим организациям, осуществляющим работу с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время между органами государственной власти Челябинской области и СОНКО, благотворительными и добровольческими организациями выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированного на совместное решение приоритетных задачах социального развития Челябинской области.
Органы государственной власти Челябинской области оказывают финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО.