МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2014 года N 21-52-70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) КАЗЕННЫМИ, БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Приказа МФ РТ от 20.12.2016 N 21-52-59.
____________________________________________________________________

(в ред. Приказов МФ Республики Татарстан от 12.03.2015 N 21-52-15, от 03.11.2015 N 21-52-67, от 16.02.2016 N 21-52-6, от 13.07.2016 N 21-52-34)

В целях применения единых дополнительных экономических кодов и дополнительных кодов расходов, которые должны использоваться при составлении и утверждении смет казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в программном комплексе "АЦК-Финансы" с 2015 года, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы по организации планирования и осуществлению расходов государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями Республики Татарстан.

2. Признать утратившими силу:

Приказ Министерства финансов Республики Татарстан от 31.12.2013 N 21-52-78 "Об утверждении Регламента работы по организации планирования и осуществлению расходов государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями Республики Татарстан";

Приказ Министерства финансов Республики Татарстан от 29.09.2014 N 21-52-41 "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Республики Татарстан от 31.12.2013 N 21-52-78" считать утратившими силу.

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра финансов Республики Татарстан М.Д.Файзрахманова, заместителя министра финансов Республики Татарстан А.Л.Анфимову.

Министр
Р.Р.ГАЙЗАТУЛЛИН

Утвержден
Приказом
Министерства финансов
Республики Татарстан
от 31 декабря 2014 года N 21-52-70

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) КАЗЕННЫМИ, БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

(в ред. Приказов МФ Республики Татарстан от 12.03.2015 N 21-52-15, от 03.11.2015 N 21-52-67, от 16.02.2016 N 21-52-6, от 13.07.2016 N 21-52-34)

1. В программном комплексе "Барс. Web-Мониторинг бюджетной потребности" на основании занесенных сведений о государственных и муниципальных услугах, а также данных "Барс НСОТ" в части тарификации учреждений в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.10.2012 N 890 "О единой межведомственной системе формирования информационного ресурса планирования и мониторинга оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями Республики Татарстан":

- формируются государственные (муниципальные) задания и рассчитывается объем финансового обеспечения;

- формируются планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) автономных и бюджетных учреждений;

- учредители утверждают планы финансово-хозяйственной деятельности и государственные (муниципальные) задания государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

- отраслевые министерства согласовывают муниципальные задания муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с отраслевой принадлежностью;

- Министерство финансов Республики Татарстан (финансовый орган муниципального образования) и государственное бюджетное учреждение "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" согласовывают государственные (муниципальные) задания государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также изменения в них и утвержденные Учредителем планы финансово-хозяйственной деятельности.

2. Министерство финансов Республики Татарстан доводит служебной запиской до Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан (далее - ДК МФ РТ) и его территориальных отделений в разрезе государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений объемы финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания в разрезе Дополнительных кодов расходов (далее - ДКР) 202, 203, 204, 302, 303, 304 (Приложение N 1), а также объем средств, поступающих в качестве платы за организацию присмотра и ухода за детьми в дошкольных учреждениях.

3. Министерства, ведомства (финансовые органы муниципальных образований) Республики Татарстан заносят в программный комплекс "АЦК-Финансы" лимиты бюджетных обязательств государственных (муниципальных) казенных учреждений, а также объемы финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с бюджетной классификацией, а также в разрезе ДКР, обязательных Дополнительных экономических кодов (далее - обязательные ДЭК) (Приложение N 2) и Дополнительных кодов функциональной классификации расходов (далее - ДФК) (Приложение N 4) с применением Таблицы соответствия дополнительных экономических кодов расходов (ДЭК) и видов расходов классификации расходов бюджетов для государственных (муниципальных) автономных и бюджетных учреждений (Приложение N 5). ДК МФ РТ и его территориальные отделения осуществляют контроль за соответствием внесенных данных государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений над контрольными цифрами, доведенными в соответствии с п. 2 настоящего Регламента.

(в ред. Приказа МФ Республики Татарстан от 13.07.2016 N 21-52-34)

Бюджетные ассигнования по ДКР 205, 305 могут быть предусмотрены только по статьям 211 "Заработная плата", 213 "Начисления на заработную плату" для доведения нормативных объемов фонда оплаты труда до уровня утвержденной тарификации.

Объем ассигнований по КОСГУ 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на оплату труда" (по всем ДКР) по образовательным учреждениям и учреждениям культуры должен соответствовать утвержденной тарификации. При этом допускается резерв фонда оплаты труда (отклонение между доведенным МФ РТ объемом и объемом тарификации), который аккумулируется в сметах распорядителей бюджетных средств (управлений образования, отделов образования, управлений культуры, отделов культуры). Ассигнования по данному резерву необходимо отражать по соответствующим кодам классификации (разделам, подразделам, целевым статьям и т.д.) с учетом обязательного ДФК 13597 и ДКР 305. Остатки резерва фонда оплаты труда на начало года необходимо отражать с учетом обязательного ДФК 93597 и ДКР 309.

(в ред. Приказа МФ Республики Татарстан от 16.02.2016 N 21-52-6)

Ассигнования по КОСГУ 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на оплату труда" могут учитываться только по ДКР 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 209, 210, 211, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 309, 310, 312.

(в ред. Приказа МФ Республики Татарстан от 12.03.2015 N 21-52-15)

При ликвидации (реорганизации) учреждения перемещение ассигнований с КОСГУ 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на оплату труда" по учреждению в пределах одного ДКР возможно только на КОСГУ 262 "Пособия по социальной помощи населению".

Сверхнормативные и иные расходы, не учтенные при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, но предусмотренные в бюджете муниципального образования, в сметах министерства, ведомства при построении межбюджетных отношений и формировании бюджета на очередной финансовый год, отражаются на счетах учета исполнения государственного (муниципального) задания (счета ЛБГ, ЛАГ) по ДКР 208, 308.

Остатки средств на начало года учитываются на соответствующих счетах учета по ДКР 209, 309 и направляются на те же цели, на которые были выделены.

Средства, выделяемые дополнительно по отдельным решениям учредителей на цели, не предусмотренные государственными (муниципальными) заданиями, за счет иных источников финансирования, отражаются по ДКР 210, 310. Данные средства по всем КОСГУ учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям, в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций (счета ЛБО, ЛАО). Также на данном счете отражаются средства, поступающие в качестве оплаты за посещение детьми пришкольных лагерей в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации с учетом обязательного ДФК 99998.

3.1. Расходы, связанные с содержанием школьных автобусов, необходимо отражать по ДФК 90100 и 90110.

(п. 3.1 введен Приказом МФ Республики Татарстан от 16.02.2016 N 21-52-6)

4. ДК МФ РТ и его территориальные отделения из программного комплекса "АЦК - Финансы" в программный комплекс "Барс. Web-Мониторинг бюджетной потребности" выгружают объемы финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями с целью контроля их соответствия нормативным затратам в разрезе нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам, нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества, нормативных затрат на содержание воспитанников.

5. ДК МФ РТ и его территориальные отделения осуществляют перечисление субсидий государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям при наличии подписанных Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, а также Графика перечисления субсидий государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям.

6. Министерство финансов Республики Татарстан доводит до ДК МФ РТ и его территориальных отделений в разрезе муниципальных образований, министерств и ведомств объемы средств, предусмотренные для уплаты налога на имущество подведомственных учреждений. ДК МФ РТ и его территориальные отделения проводят проверку соответствия отражения данных объемов в программном комплексе "АЦК - Финансы" как на уровне ГРБС(РБС) по ДЭК 290014, 241013 и 241014, так и на уровне ПБС по ДЭК 290014. При этом уменьшение доведенных объемов в целом по муниципальному образованию, министерству, ведомству не допускается. Перемещения доведенных ассигнований в разрезе подведомственных учреждений возможны с учетом фактического начисления налога на имущество с соблюдением принципов финансирования, установленных данным Регламентом.

7. Государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения принимают бюджетные обязательства в объеме 75% от утвержденных годовых бюджетных назначений.

По услугам связи, страхованию имущества, коммунальным услугам, вывозу ТБО, услугам охраны, дератизации (дезинфекции, дезинсекции), техобслуживанию пожарной сигнализации, ремонту и обслуживанию оборудования, расходам, связанным со школьными перевозками, бюджетные обязательства принимаются в объеме утвержденных годовых бюджетных назначений.

8. Ведение учета ДК МФ РТ и его территориальными отделениями обязательств казенных, бюджетных и автономных учреждений производится в соответствии с бюджетной классификацией, а также в разрезе ДКР, ДЭК (Приложение N 3) и ДФК.

Учет обязательств казенных, бюджетных и автономных учреждений осуществляется в соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Татарстан от 08.02.2008 N 21-41-14 "Об утверждении правил учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Татарстан".

8.1. При исполнении бюджетной сметы казенными учреждениями уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда допускается только по согласованию с Министерством финансов Республики Татарстан.

(п. 8.1 введен Приказом МФ Республики Татарстан от 16.02.2016 N 21-52-6)

9. В целях обеспечения контроля соответствия объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания учреждениями образования (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования) утвержденным нормативным затратам, ДК МФ РТ и его территориальным отделениям, финансовым органам муниципальных образований не допускать:

- расхождения объема ассигнований, внесенных по сметам государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в программном комплексе "АЦК-Финансы", и объема ассигнований, предусмотренных по сметам ГРБС (РБС) на предоставление субсидий подведомственным учреждениям без учета расходов, осуществляемых за счет поступлений родительской платы в дошкольных учреждениях и остатков средств на начало года;

- уменьшение лимитов бюджетных ассигнований по статьям 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на заработную плату", за исключением перемещений бюджетных ассигнований между указанными статьями с учетом сохранения объема по фонду оплаты труда учреждения;

- осуществление перемещений бюджетных ассигнований между учреждениями, за исключением лимитов по ДКР 208, 210, 308, 310;

- осуществление перемещений бюджетных ассигнований по учреждению между ДКР 202, 203, 204, 205, 208, 209, 210, 302, 303, 304, 305, 308, 309, 310, 311, 312.

10. В целях обеспечения контроля соответствия объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания учреждениями молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры, социального обслуживания населения, медицинскими учреждениями, учреждениями национальной безопасности и правоохранительной деятельности, расходов на учебный процесс (ДЮСШ) утвержденным нормативным затратам, ДК МФ РТ и его территориальным отделениям, финансовым органам муниципальных образований не допускать:

- расхождения объема ассигнований, внесенных по сметам государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в программном комплексе "АЦК-Финансы", и объема ассигнований, предусмотренных по сметам ГРБС (РБС) на предоставление субсидий подведомственным учреждениям без учета остатков средств на начало года;

- уменьшение лимитов бюджетных ассигнований по статьям 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на заработную плату", за исключением перемещений бюджетных ассигнований между указанными статьями с учетом сохранения объема по фонду оплаты труда учреждения;

- осуществление перемещений бюджетных ассигнований между учреждениями, за исключением лимитов по ДКР 208, 210, 308, 310;

- осуществление перемещений бюджетных ассигнований по учреждению между ДКР 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 312.

(в ред. Приказа МФ Республики Татарстан от 12.03.2015 N 21-52-15)

11. Кассовые выплаты государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных учреждений производятся в соответствии с бюджетной классификацией, а также в разрезе ДКР, ДЭК и ДФК.

Для проведения кассовых выплат государственные (муниципальные) казенные, бюджетные и автономные учреждения представляют в ДК МФ РТ и его территориальные отделения вместе с заявкой на оплату расходов документы, подтверждающие наличие у казенных, бюджетных и автономных учреждений обязательств, возникших в результате заключения договоров, соглашений, контрактов, иных подтверждающих документов с поставщиками товаров, исполнителями работ (услуг).

12. Государственные (муниципальные) казенные, бюджетные и автономные учреждения ежемесячно сдают отчетность в ДК МФ РТ по дебиторской и кредиторской задолженности в соответствии с формами периодической отчетности, утвержденными Министерством финансов Республики Татарстан.

13. Отдел анализа и стратегии ДК МФ РТ проводит ежемесячный мониторинг и анализ дебиторской и кредиторской задолженности государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Информация о кредиторской задолженности государственных (муниципальных) казенных учреждений направляется заместителю директора ДК МФ РТ, координирующему деятельность контрольно-ревизионных подразделений, для организации проверки на предмет наличия нарушения учреждениями установленного порядка принятия бюджетных обязательств.

14. Государственные (муниципальные) автономные учреждения ежеквартально представляют в ДК МФ РТ и его территориальные отделения сведения из налогового органа о закрытых и открытых счетах учреждений в кредитных организациях.

15. ДК МФ РТ и его территориальные отделения проводят ежеквартальный мониторинг закрытых и открытых счетов государственных (муниципальных) автономных учреждений в кредитных организациях.

16. Перемещение ассигнований по ДКР 205, 305 между образовательными организациями допускается в текущем году не чаще одного раза и не позднее 15 ноября в связи с уточнением тарификации на 1 сентября текущего года.

(п. 16 введен Приказом МФ Республики Татарстан от 16.02.2016 N 21-52-6)

Приложение N 1
к Регламенту работы по организации
планирования и осуществлению расходов
государственными (муниципальными)
казенными, бюджетными и автономными
учреждениями Республики Татарстан,
утвержденному Приказом
Министерства финансов Республики Татарстан от 31 декабря 2014 года N 21-52-70

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КОДЫ РАСХОДОВ (ДКР)

(в ред. Приказов МФ Республики Татарстан от 12.03.2015 N 21-52-15, от 16.02.2016 N 21-52-6)