ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2002 года N 282
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КООРДИНАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ОХРАНЫ ИХ ПРАВ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РТ от 01.04.2015 N 151.
____________________________________________________________________
(в ред. постановлений Правительства РТ от 10.02.2004 N 161, от 06.04.2005 N 439, от 23.06.2011 N 401, от 05.06.2013 N 339, от 22.01.2014 N 14)
Учитывая, что предупреждением безнадзорности несовершеннолетних занимается значительное число социальных институтов разноведомственного подчинения, для организации их четкого взаимодействия и комплексного подхода к осуществлению профилактической работы, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 года N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на 2002 год" Правительство Республики Тыва
постановляет:
1. Установить, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав обеспечивают Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и охране их прав при Правительстве Республики Тыва, органы опеки и попечительства, аппараты органов управления и администрации специализированных учреждений (служб) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости населения, Госкомитет Республики Тыва по делам молодежи, а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва;
состав Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и охране прав при Правительстве Республики Тыва;
схему взаимодействия государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва и план первоочередных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и действий по улучшению положения детей в Республике Тыва.
3. Одобрить Примерное положение об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних и охране их прав (прилагается).
4. Координацию деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав, возложить на Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и охране их прав при Правительстве Республике Тыва.
5. Руководителю Аппарата Правительства Республики Тыва Ооржаку Э.Х. ввести в структуру Аппарата Правительства Республики Тыва должность, обеспечивающую решение вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав.
6. Министерству труда и социального развития (Хертек) создать оперативный штаб по реализации экстренных мер по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности.
7. Рекомендовать председателям администраций кожуунов и гг. Ак-Довурака и Кызыла:
проанализировать состояние работы по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
рассматривать на коллегиях вопрос о положении детей в отдельно взятых территориях местных администраций и принять конкретные меры по его улучшению, определяя роль каждого ведомства и службы в деле профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
образовать межведомственные комиссии и разработать и утвердить их положения;
осуществлять на территории кожуунов, городов контроль за реализацией территориальных межведомственных мероприятий.
7. Государственному комитету Республики Тыва по печати и информации обеспечить освещение в средствах массовой информации работу субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
8. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 24 сентября 1997 года N 453.
9. Контроль за исполнением данного постановления возложить на департамент социального развития Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 14 мая 2002 года N 282
ПОЛОЖЕНИЕ о государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва
(в ред. постановлений Правительства РТ от 23.06.2011 N 401, от 22.01.2014 N 14)
I. Общие положения
1. Государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав, органы опеки и попечительства, органы управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости населения, Госкомитета Республики Тыва по делам молодежи, а также иные органы и организации, осуществляющие меры по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав.
2. Государственная политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав представляет собой деятельность органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и иных организаций, направленную на максимальное обеспечение социальной справедливости и законных интересов несовершеннолетних, создание условий для более полного включения несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, в социально-экономическую и культурную жизнь общества, способствующую процессу развития личности, получению образования, предупреждению правонарушений. Организационной основой государственной политики является Программа межведомственных мероприятий, утверждаемая постановлением Правительства Республики Тыва.
3. Правовую основу деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Тыва, законы и иные нормативные акты Российской Федерации и Республики Тыва в отношении несовершеннолетних.
4. Основными направлениями организации и функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва являются:
гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
профессионализация воспитательно-профилактической и защитной деятельности, введение и подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов и практических психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;
ведущая роль медико-психологической помощи и поддержка в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психологической дезадаптации;
признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье и, в первую очередь, семьям группы социального риска;
строгое разграничение воспитательной и профилактической функций между службами социальной защиты, правоохранительными органами, общественными объединениями и организациями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.
5. Основными задачами в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав являются:
обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних;
создание правовых и социально-экономических гарантий для функционирования субъектов государственной системы профилактики;
объединение усилий органов, учреждений и общественных объединений, входящих в систему профилактики на территории Республики Тыва;
оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, вовлечения их в преступную и иную противоправную деятельность;
выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, и принятие мер к их устранению;
оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке;
профилактическая работа с семьями, злостно не выполняющими свои обязанности по воспитанию детей;
оказание помощи семье, отдельным гражданам, организациям и общественным организациям и объединениям по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Деятельность государственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва основывается на принципах законности и социальной справедливости, беспристрастности и равноправия, гуманного обращения с несовершеннолетними, уважения их личности и прав, а также прав родителей или лиц, их заменяющих.
Субъекты, входящие в государственную систему профилактики, опираются на поддержку всех заинтересованных государственных и негосударственных органов, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов, организаций всех форм собственности и в организационно-правовых форм, религиозных конфессий, информируют их о своей работе.
Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера и привлечение к уголовному наказанию допускается только в порядке, установленном федеральным законодательством, по приговору.
К несовершеннолетним не могут применяться меры насильственного физического или психического воздействия. Меры, применяемые к несовершеннолетним, должны применяться с учетом особенностей их личности и обстоятельств правонарушения.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, педагогические работники, сотрудники органов внутренних дел и иные должностные лица республики не могут передавать какие-либо сведения, касающиеся поведения несовершеннолетних, кроме случаев, когда в установленном порядке доказано, что в действиях несовершеннолетнего обнаружены признаки уголовно-наказуемого деяния либо административного проступка.
II. Структура и компетенция субъектов государственной системы профилактики
1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и охране их прав (далее - КДН)
1.1. КДН является постоянно действующим органом при Правительстве Республики Тыва. В состав КДН входят председатель, его заместители, освобожденный секретарь комиссии и члены комиссии: представители тех органов власти, министерств, ведомств, комитетов, управлений, отделов, которые связаны с проблемами профилактики преступности среди несовершеннолетних.
1.2. КДН могут быть созданы в кожуунах, сумонах и городах республики.
1.3. Основными задачами КДН являются:
1.3.1. Координация деятельности и объединение усилий организаций, осуществляющих предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
1.3.2. Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.
1.3.3. Подготовка предложений для Правительства Республики Тыва по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
1.4. Основные направления работы КДН:
1.4.1. Осуществление контроля в пределах предоставленных им полномочий:
а) за условиями содержания, воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в образовательных учреждениях, включая специальные учебно- (лечебно-) воспитательные учреждения, а также в иных специализированных социальных учреждениях (службах) для несовершеннолетних, независимо от организационно-правовых форм;
б) за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горкожорганов внутренних дел;
в) за организацией досуга несовершеннолетних и молодежи по месту жительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
г) за соблюдением законов при исключении обучающихся из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю или среднюю школу, профессионально-техническое училище.
1.4.2. Обеспечение контроля за исполнением постановлений Правительства, касающихся вопросов, входящих в компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних, обязательных для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и всех организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами.
1.4.3. Изучение, обобщение и внедрение новых форм, методов, стимулов воспитательной работы с несовершеннолетними.
1.4.4. Совместное с органами образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел ведение работы по учету несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), прекративших обучение до получения обязательного основного общего образования, не занятых полезной деятельностью, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные одурманивающие средства, нуждающихся в государственной и общественной помощи. Принятие мер к их устройству на лечение, социальную реабилитацию и обучение, восстановлению прав, если таковые нарушены.
1.5. Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Республики Тыва.
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства РТ от 23.06.2011 N 401)
1.5.1. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Тыва.
1.5.2. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
1.6. Ответственный секретарь Комиссии:
1.6.1. Знакомится со всеми материалами, поступающими в Комиссию.
1.6.2. Организует повседневную работу по ним, готовит проект плана экстренных мер по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности и докладывает председателю комиссии о состоянии дел в оперативном штабе при Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Тыва и всех субъектах государственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 23.06.2011 N 401)
1.6.3. Готовит проведение заседаний Комиссии, ведет протокол заседаний и делопроизводство по вопросам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.6.4. Осуществляет от имени Комиссии систематическую связь с министерствами и ведомствами, комитетами и другими органами исполнительной власти по вопросам повседневной работы Комиссии.
