Сильные стороны | Слабые стороны |
Рост рождаемости за последние годы (рост общего коэффициента рождаемости за 2007 - 2009 годы на 15,5%). Снижение коэффициента естественной убыли (на 8,9%). | Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися (депопуляция). Диспропорция трудоспособного населения по полу, численность женщин превышает численность мужчин на 27%. Старение населения. Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы города. Увеличение среднего возраста населения. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения на 1 января 2009 г. составила 24%) более чем в 2 раза критического значения, принятого в мировой практике для диагностирования демографической устойчивости. Половозрастная структура неблагоприятна с позиций демографического развития |
Возможности | Угрозы |
Снижение уровня смертности, повышение рождаемости за счет реализации муниципальных целевых программ в области здравоохранения и улучшения демографической ситуации. Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: традиционных отраслей приборо- и машиностроения, переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, туризма, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения | Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников в крупные города. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников крупных организаций города, ухудшение конъюнктуры рынка может привести к дальнейшему высвобождению части работников |
При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого напрямую связаны с национальными проектами, Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса городских мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости населения г. Алатыря, увеличение миграционного прироста.
Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,5 в 2009 году до 12,5 в 2012 году и снижения уровня смертности, в том числе и от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,1 с тенденцией к снижению.
После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2014 года численность горожан прогнозируется на уровне 41,5 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению.
В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующей характеристики благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города.
Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексного плана означает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи. Все другие приоритетные направления также служат решению этих задач.
Ожидаемый эффект от мер, обозначенных в Комплексном плане, поможет кардинально улучшить демографическую ситуацию.
1.6.2. Занятость населения
На ситуацию в сфере занятости и на рынке труда города оказывают влияние процессы, происходящие на макро- и микроэкономическом уровнях в основных отраслях экономики, как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике.
Разразившийся мировой финансовый кризис уже в конце 2008 года, отразившись на объемах промышленного производства продукции, повлиял на рынок труда по городу.
За 2008 - 2009 годы наблюдается снижение (на 5 - 6%) численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Наибольшее снижение списочного состава работающих отмечено в организациях, занятых производством машин и оборудования, - более чем на 58%. Рост уровня безработицы по городу в основном произошел из-за существенного сокращения работающих в ОАО "5 арсенал" и ОАО "Электроавтомат". Сокращение кадров произошло в ОАО "Алатырский механический завод", ОАО "АЗНХ", ООО "СКМ".
За 2009 год в ГУ "Центр занятости населения г. Алатыря" обратилось 3940 человек, что в 2,2 раза больше аналогичного периода прошлого года, при этом численность безработных граждан составила 736 человек (за 2008 год - 416 человек).
Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2010 г. увеличился до 2,83% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в целом по Чувашской Республике - 2,62%).
К концу 2009 года нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в государственном учреждении службы занятости населения города, на одну заявленную вакансию возросла и составила 7,0 человека.
Для снижения напряженности на рынке труда принимались меры по активной реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года N 363. За счет субсидий из федерального бюджета с софинансированием из республиканского бюджета Чувашской Республики организованы:
опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения;
общественные работы, временное трудоустройство, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения;
оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе вахтовым методом;
предоставление безработным гражданам субсидий на открытие собственного дела (на приобретение необходимого оборудования, инструмента и инвентаря).
Общий объем финансирования Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год по г. Алатырю составил 46,6 млн. рублей. По четырем направлениям указанной программы, обеспечивающим снижение напряженности на рынке труда, было охвачено 4456 человек.
Современная ситуация на рынке труда сопровождается:
сокращением трудовых ресурсов вследствие демографической ситуации, в том числе оттока квалифицированных кадров в другие регионы (в гг. Москву, Санкт-Петербург, Чебоксары, на Крайний Север и др.) и сокращением числа работающих пенсионеров;
старением кадрового потенциала при сохранении дисбаланса структуры спроса и предложения, ростом дефицита высококвалифицированных специалистов в промышленности, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и строительстве;
наличием вакантных рабочих мест, непривлекательных в связи с низкой заработной платой, тяжелыми условиями труда, отсутствием социальных гарантий.
Несмотря на стабилизацию численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет сокращаться. Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции и сохранения высокого уровня коэффициента трудового участия к 2012 году сократится на 1 тыс. человек.