ДЕПАРТАМЕНТ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2013 года N 172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции приказов департамента аграрной политики Воронежской области от 10.09.2014 N 153, от 06.03.2015 N 60-01-05/33, от 12.11.2015 N 60-01-05/160, от 10.06.2016 N 60-01-04/94)
В целях предупреждения возникновения и распространения африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории Воронежской области, сохранения эпизоотического благополучия по АЧС промышленного свиноводства региона, создания технологических условий устойчивого развития отрасли свиноводства, увеличения объемов производства свинины приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы".
2. Финансирование мероприятий программы производить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год в виде субсидий на возмещение части затрат по мероприятиям программы.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель председателя
правительства Воронежской области -
руководитель департамента аграрной
политики Воронежской области
А.А.СПИВАКОВ
Утверждена
приказом
департамента аграрной политики
Воронежской области
от 24.12.2013 N 172
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции приказа департамента аграрной политики Воронежской области от 10.06.2016 N 60-01-04/94)
Паспорт ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Департамент аграрной политики Воронежской области | ||||
Наименование ведомственной целевой программы | "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, дата утверждения Программы | Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель департамента аграрной политики Воронежской области А.А. Спиваков Приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2013 N 172 | ||||
Обоснование разработки ведомственной целевой программы | План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории Российской Федерации от 25 октября 2012 года. Пункт 2 протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 08 августа 2013 года N 1 | ||||
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Воронежской области | Программа отвечает целям государственной социально-экономической политики Воронежской области в сфере продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказанию услуг в целях обеспечения условий для расширенного производства сельскохозяйственной продукции, а также устойчивого развития сельских территорий Воронежской области | ||||
Цель и задачи ведомственной целевой программы | Цель: - защита территории Воронежской области от заноса вируса африканской чумы свиней и предупреждение распространения АЧС на территории Воронежской области. Задачи: оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки; - повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области | ||||
Численность целевой группы населения Воронежской области, на которую ориентирована ведомственная целевая программа | Работники предприятий по производству свинины на промышленной основе - около 1620 человек. Потребители продукции свиноводства население Воронежской области 2,3 млн. человек | ||||
Целевые индикаторы и показатели мероприятий ведомственной целевой программы | 1. Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска занесения инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования (и его аналогов) для дезинфекционных барьеров, зданий карантина, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов, комплекса по производству гранулированных комбикормов, термической обработки кормов и компонентов, в том числе линии гранулирования комбикормов и зерносушилки; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных постов, систем автоматического включения дезинфекционных постов, дезинфекционных блоков, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты от грызунов (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и спецавтомобилей (прицепов, трап-тележек, внутрифермского транспорта) для перевозки биологических отходов и животных, холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), моек для фартуков и обуви, мобильных модулей и блок-контейнеров для санитарных пропускников, люминометров. 2. Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, трупников, дезинфекционных барьеров (дезинфекторов), перегрузочных рамп, дезинфекционных камер, дезинфекционных блоков, санитарных пропускников, зданий карантинов, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, лагун, скважин, площадок предварительной мойки, ограждение площадок свинокомплексов, объектов газоснабжения установок для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса; монтаж дезинфекционных барьеров, холодильного оборудования, противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для зданий карантина, систем кварцевания и озонирования, оборудования для термической обработки кормов и компонентов, в том числе линии гранулирования комбикормов и зерносушилки | ||||
Ожидаемые результаты мероприятий ведомственной целевой программы | - повышение эффективности специальных ветеринарных профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Воронежской области; - стабильное функционирование и развитие промышленного свиноводства Воронежской области; - стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Воронежской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2016 года до 700 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Воронежской области - 2,3 млн. человек | ||||
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы | Мероприятие 1. Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования (и его аналогов) для дезинфекционных барьеров, зданий карантина, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов, комплекса по производству гранулированных комбикормов, термической обработки кормов и компонентов, в том числе линии гранулирования комбикормов и зерносушилки; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных постов, систем автоматического включения дезинфекционных постов, дезинфекционных блоков, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты от грызунов (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и спецавтомобилей (прицепов, трап-тележек, внутрифермского транспорта) для перевозки биологических отходов и животных, холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), моек для фартуков и обуви, мобильных модулей и блок-контейнеров для санитарных пропускников, люминометров. Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 82000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 15000 тыс. рублей, в 2015 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 180000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 9000 тыс. рублей и в 2016 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 290000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 10000 тыс. рублей. Мероприятие 2. Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, трупников, дезинфекционных барьеров (дезинфекторов), перегрузочных рамп, дезинфекционных камер, дезинфекционных блоков, санитарных пропускников, зданий карантинов, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, лагун, скважин, площадок предварительной мойки, ограждение площадок свинокомплексов, объектов газоснабжения установок для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса; монтаж дезинфекционных барьеров, холодильного оборудования, противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для зданий карантина, систем кварцевания и озонирования, оборудования для термической обработки кормов и компонентов, в том числе линии гранулирования комбикормов и зерносушилки. Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и одного предприятия (цехов) по утилизации биологических отходов, 2 санитарных пропускников, 2 дезинфекционных барьеров, на сумму 81000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 5000 тыс. рублей, в 2015 году строительство ограждений 1 свинокомплекса, 6 санитарных пропускников, 6 дезинфекционных барьеров на сумму 208000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 11000 тыс. рублей и в 2016 году строительство (реконструкция) двух предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 7 санитарных пропускников, 7 дезинфекционных барьеров на сумму 379600 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 20000 тыс. рублей. | ||||
Объемы финансирования ведомственной целевой программы | Год | Объем финансирования всего (тыс. рублей) | в том числе | ||
из областного бюджета | из федерального бюджета | из внебюджетных источников | |||
2014 | 165 000 | 20 000 | 8 828 | 136 172 | |
2015 | 408 000 | 20 000 | 68 000 | 320 000 | |
2016 | 699 600 | 30 000 | - | 669 600 | |
Итого | 1 272 600 | 70 000 | 76 828 | 1 125 772 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности | В результате реализации Программы ожидается: Увеличение производства свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях на промышленной основе с 97,3 тыс. тонн в 2015 году до 120,0 тыс. тонн в 2016 году. Социальная эффективность - сохранение 1620 рабочих мест со стабильной индексируемой заработной платой в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе; увеличение количества рабочих мест связано с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2016 года до 700 тыс. голов | ||||
Предполагаемый способ проведения мониторинга (контроля) результативности ведомственной целевой программы | Оценка результатов реализации Программы и контроль выполнения мероприятий Программы осуществляются департаментом аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент). Мониторинг результативности Программы осуществляется путем сопоставления фактических результатов с плановыми показателями. Отчет о реализации мероприятий Программы, достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий представляется Департаментом в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансов Воронежской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности | ||||
1. Анализ ситуации, характеристика проблемы
Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.
Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.
В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней.
Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, кровососущие насекомые, продукты убоя зараженных свиней, инфицированные навоз, корма, инвентарь, транспортные средства. Механическими переносчиками возбудителя АЧС также могут быть другие виды животных, и даже птицы.
Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике. В последующие пять лет заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.
В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах за этот период сформировался постоянный природный очаг АЧС среди диких кабанов.
На территории Воронежской области в период с 2011 по 2013 год возникло тридцать четыре очага АЧС в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, 2 очага - на промышленных свинокомплексах, в том числе в 2011 году в КФХ "Хорошилов" Острогожского муниципального района, в 2013 году в частном секторе Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского муниципальных районов и в ООО "АГРОЭКО" Калачеевского муниципального района.
Прямой ущерб, связанный с ликвидацией очагов АЧС в Воронежской области, где пало, убито и уничтожено 43 тыс. голов свиней, в том числе в ООО "АГРОЭКО" 25,0 тыс. голов, составил только за отчуждение поголовья животных 187 млн. 732 тыс. рублей, в том числе ООО "АГРОЭКО" 118 млн. 327 тыс. рублей.
В результате вспышки АЧС на двух площадках ООО "АГРОЭКО" прямые убытки на отчуждение и уничтожение 25,0 тыс. поголовья свиней составили порядка 240 млн. рублей. На мероприятия по ликвидации последствий - затрачено около 17 млн. рублей. Кроме этого, простои комплекса на период дезинфекции и задержка выхода предприятия на полную мощность на 1,5 года повлекут убытки в размере 200 млн. рублей, связанные с необходимостью оплачивать проценты по кредиту и поддерживать минимальное функционирование комплекса.
В июле 2014 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории Аннинского муниципального района.
В связи с регистрацией двух очагов АЧС на территории на репродукторе N 1 ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" п. Круглоподпольное и на площадке откорм отделения Центрального ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" с. Николаевка проведены мероприятия по ликвидации заболевания в полном объеме.
Общее поголовье свиней на трех производственных площадках ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" составляло 50382 головы. В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 24.07.2014 N 548-р с областного бюджета выделено и перечислено 5,831 млн. рублей на возмещение ущерба, причиненного собственникам в результате проведенного отчуждения живых свиней в ЛПХ граждан.
Количество вынужденно убитых животных всего 40389 голов, в том числе 39674 головы в очагах (репродуктор N 1, отделение Центральное) и 715 голов в 1 угрожаемой зоне. Уничтожено животных всего 41186, в том числе 40471 головы в очагах (репродуктор N 1, отделение Центральное) и 715 голов в 1 угрожаемой зоне.
Отчуждение животных в ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" завершено 28.07.2014.
В декабре 2014 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории Нижнедевицкого муниципального района.
В связи с регистрацией очагов АЧС в ООО "Агроресурс-Воронеж" Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области указами губернатора Воронежской области от 26.12.2014 N 547-у, от 12.01.2015 N 2-у установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней (далее - АЧС) на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.
Требованием главного государственного ветеринарного инспектора Воронежской области от 26.12.2014 запрещены межхозяйственные связи, внутрихозяйственные перемещения животных.
Постановлением администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 26.12.2014 N 1771 введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".
05.01.2015 ликвидировано свинопоголовье в количестве 9121 головы на площадке "Откорм 1Б", 20.01.2015 ликвидировано свинопоголовье в количестве 18305 голов на площадке "Откорм 1А" ООО "Агроресурс-Воронеж".
Мероприятия по локализации очагов АЧС проводятся в соответствии с "Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней", утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980.
Общий ущерб Российской Федерации, связанный с ликвидацией очагов африканской чумы свиней к настоящему времени превысил 10 миллиардов рублей.
Наличие множественных очагов обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.
В отличие от природного очага среди диких кабанов возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивает вероятность заноса возбудителя в свиноводческие хозяйства промышленного типа.
В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию.
Для реализации в полном объеме мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области необходимо принятие целевой программы, предусматривающей финансирование и субсидирование вышеуказанных мероприятий.
Программа разработана как составная часть государственной областной программы "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка на 2014 - 2020 годы" от 13.12.2013 N 1088.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является защита территории Воронежской области от заноса и распространения вируса АЧС.
В соответствии с поставленной целью предлагается решение следующих задач:
- оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию;
- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области;
3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты
Целевыми показателями и индикаторами Программы являются:
1. Дооснащение 12 защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, в том числе африканской чумы свиней.
2. Строительство (реконструкция) 3 предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, строительство ограждений 1 свинокомплекса, 15 санитарных пропускников, 15 дезинфекционных барьеров.
3. Производство свинины на убой в живом весе составило в 2014 году 82,1 тыс. тонн, составило в 2015 году 97,3 тыс. тонн, в 2016 году 120 тыс. тонн.
4. Перечень и описание программных мероприятий, индикаторов и результатов Программы
Мероприятие 1.
Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования (и его аналогов) для дезинфекционных барьеров, зданий карантина, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов, комплекса по производству гранулированных комбикормов, термической обработки кормов и компонентов, в том числе линии гранулирования комбикормов и зерносушилки; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных постов, систем автоматического включения дезинфекционных постов, дезинфекционных блоков, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты от грызунов (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и спецавтомобилей (прицепов, трап-тележек, внутрифермского транспорта) для перевозки биологических отходов и животных, холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), моек для фартуков и обуви, мобильных модулей и блок-контейнеров для санитарных пропускников, люминометров.
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 82000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 15000 тыс. рублей, в 2015 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 180000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 9000 тыс. рублей и в 2016 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 290000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 10000 тыс. рублей.
Мероприятие 2.
Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, трупников, дезинфекционных барьеров (дезинфекторов), перегрузочных рамп, дезинфекционных камер, дезинфекционных блоков, санитарных пропускников, зданий карантинов, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, лагун, скважин, площадок предварительной мойки, ограждение площадок свинокомплексов, объектов газоснабжения установок для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса; монтаж дезинфекционных барьеров, холодильного оборудования, противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для зданий карантина, систем кварцевания и озонирования, оборудования для термической обработки кормов и компонентов, в том числе линии гранулирования комбикормов и зерносушилки.
