ДЕПАРТАМЕНТ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 6 марта 2015 года N 60-01-05/33
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2013 N 172
В целях приведения в соответствие порядка финансирования ведомственной программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы"
приказываю:
1. Внести изменения в ведомственную целевую программу "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы", утвержденную приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2013 N 172 (в редакции приказа департамента аграрной политики Воронежской области от 10.09.2014 N 153), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителю руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Измалкову А.А. принять меры по осуществлению финансирования программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель председателя
правительства Воронежской области -
руководитель департамента
аграрной политики Воронежской области
А.А.СПИВАКОВ
Приложение
к приказу
департамента аграрной политики
Воронежской области
от 06.03.2015 N 60-01-05/33
"Утверждена
приказом
департамента аграрной политики
Воронежской области
от 24.12.2014 N 172
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Департамент аграрной политики Воронежской области | ||||
Наименование ведомственной целевой программы | "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, дата утверждения Программы | Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель департамента аграрной политики Воронежской области Спиваков А.А. Приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2014 N 172 | ||||
Обоснование разработки ведомственной целевой программы | План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории Российской Федерации от 25 октября 2012 года. Пункт 2 протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 08 августа 2013 года N 1 | ||||
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Воронежской области | Программа отвечает целям государственной социально-экономической политики Воронежской области в сфере продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказанию услуг в целях обеспечения условий для расширенного производства сельскохозяйственной продукции, а также устойчивого развития сельских территорий Воронежской области | ||||
Цель и задачи ведомственной целевой программы | Цель: - защита территории Воронежской области от заноса вируса африканской чумы свиней и предупреждение распространения АЧС на территории Воронежской области. Задачи: - оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки; - повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области | ||||
Численность целевой группы населения Воронежской области, на которую ориентирована ведомственная целевая программа | Работники предприятий по производству свинины на промышленной основе - около 1620 человек. Потребители продукции свиноводства - население Воронежской области - 2,3 млн. человек | ||||
Целевые индикаторы и показатели мероприятий ведомственной целевой программы | 1. Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенными для снижения риска занесения инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников). 2. Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания | ||||
Ожидаемые результаты мероприятий ведомственной целевой программы | - повышение эффективности специальных ветеринарных профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Воронежской области; - стабильное функционирование и развитие промышленного свиноводства Воронежской области; - стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Воронежской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2016 года до 700 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Воронежской области - 2,3 млн. человек | ||||
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы | Мероприятие 1. Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенными для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников). Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 82000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 15000 тыс. рублей, в 2015 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенными для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 150000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 9000 тыс. рублей и в 2016 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенными для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 155000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 25000 тыс. рублей. Мероприятие 2. Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания. Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и одного предприятия (цеха) по утилизации биологических отходов, 2 санитарных пропускников, 2 дезинфекционных барьеров, на сумму 81000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 5000 тыс. рублей, в 2015 году строительство (реконструкция) одного предприятия (цеха) по утилизации биологических отходов, 6 санитарных пропускников, 6 дезинфекционных барьеров на сумму 170000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 11000 тыс. рублей и в 2016 году строительство (реконструкция) двух предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 7 санитарных пропускников, 7 дезинфекционных барьеров на сумму 165000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 30000 тыс. рублей | ||||
Объемы финансирования ведомственной целевой программы | Год | Объем финансирования, всего (тыс. рублей) | в том числе: | ||
из областного бюджета | из федерального бюджета | из внебюджетных источников | |||
2014 | 165 000 | 20 000 | 8 828 | 136 172 | |
2015 | 340 000 | 20 000 | - | 320 000 | |
2016 | 375 000 | 55 000 | - | 320 000 | |
Итого | 880 000 | 95 000 | 8 828 | 776 172 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности | В результате реализации Программы ожидается: Увеличение производства свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях на промышленной основе с 82,1 тыс. тонн в 2014 году до 120,0 тыс. тонн в 2016 году. Социальная эффективность - сохранение 1620 рабочих мест и создание 500 новых рабочих мест со стабильной индексируемой заработной платой в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест связано с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2016 года до 700 тыс. голов | ||||
Предполагаемый способ проведения мониторинга (контроля) результативности ведомственной целевой программы | Оценка результатов реализации Программы и контроль выполнения мероприятий Программы осуществляются департаментом аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент). Мониторинг результативности Программы осуществляется путем сопоставления фактических результатов с плановыми показателями. Отчет о реализации мероприятий Программы, достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий представляется Департаментом в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности | ||||
1. Анализ ситуации, характеристика проблемы
Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.
Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.
В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней.
Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, кровососущие насекомые, продукты убоя зараженных свиней, инфицированные навоз, корма, инвентарь, транспортные средства. Механическими переносчиками возбудителя АЧС также могут быть другие виды животных и даже птицы.
Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике. В последующие пять лет заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.
В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах за этот период сформировался постоянный природный очаг АЧС среди диких кабанов.
На территории Воронежской области в период с 2011 по 2013 год возникло тридцать четыре очага АЧС в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, 2 очага - на промышленных свинокомплексах, в том числе в 2011 году в КФХ "Хорошилов" Острогожского муниципального района, в 2013 году в частном секторе Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского муниципальных районов и в ООО "АГРОЭКО" Калачеевского муниципального района.
Прямой ущерб, связанный с ликвидацией очагов АЧС в Воронежской области, где пало, убито и уничтожено 43 тыс. голов свиней, в том числе в ООО "АГРОЭКО" 25,0 тыс. голов, составил только за отчуждение поголовья животных 187 млн. 732 тыс. рублей, в том числе ООО "АГРОЭКО" 118 млн. 327 тыс. рублей.
В результате вспышки АЧС на двух площадках ООО "АГРОЭКО" прямые убытки на отчуждение и уничтожение 25,0 тыс. поголовья свиней составили порядка 240 млн. рублей. На мероприятия по ликвидации последствий затрачено около 17 млн. рублей. Кроме этого, простои комплекса на период дезинфекции и задержка выхода предприятия на полную мощность на 1,5 года повлекут убытки в размере 200 млн. рублей, связанные с необходимостью оплачивать проценты по кредиту и поддерживать минимальное функционирование комплекса.
В июле 2014 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории Аннинского муниципального района.
В связи с регистрацией двух очагов АЧС на территории на репродукторе N 1 ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" п. Круглоподпольное и на площадке откорм отделения Центрального ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" с. Николаевка проведены мероприятия по ликвидации заболевания в полном объеме.
Общее поголовье свиней на трех производственных площадках ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" составляло 50382 головы. В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 24.07.2014 N 548-р с областного бюджета выделено и перечислено 5,831 млн. рублей на возмещение ущерба, причиненного собственникам в результате проведенного отчуждения живых свиней в ЛПХ граждан.
Количество вынужденно убитых животных всего 40389 голов, в том числе 39674 головы в очагах (репродуктор N 1, отделение Центральное) и 715 голов в 1 угрожаемой зоне. Уничтожено животных всего 41186, в том числе 40471 голова в очагах (репродуктор N 1, отделение Центральное) и 715 голов в 1 угрожаемой зоне.
Отчуждение животных в ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" завершено 28.07.2014.
В декабре 2014 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории Нижнедевицкого муниципального района.
В связи с регистрацией очагов АЧС в ООО "Агроресурс-Воронеж" Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области указами губернатора Воронежской области от 26.12.2014 N 547-у, от 12.01.2015 N 2-у установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней (далее - АЧС) на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.
Требованием главного государственного ветеринарного инспектора Воронежской области от 26.12.2014 запрещены межхозяйственные связи, внутрихозяйственные перемещения животных.
Постановлением администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 26.12.2014 N 1771 введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".
05.01.2015 ликвидировано свинопоголовье в количестве 9121 головы на площадке "Откорм 1Б", 20.01.2015 ликвидировано свинопоголовье в количестве 18305 голов на площадке "Откорм 1А" ООО "Агроресурс-Воронеж".
Мероприятия по локализации очагов АЧС проводятся в соответствии с Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980.
Общий ущерб Российской Федерации, связанный с ликвидацией очагов африканской чумы свиней к настоящему времени превысил 10 миллиардов рублей.
Наличие множественных очагов обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.
В отличие от природного очага среди диких кабанов возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивает вероятность заноса возбудителя в свиноводческие хозяйства промышленного типа.
В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию.
Для реализации в полном объеме мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области необходимо принятие целевой программы, предусматривающей финансирование и субсидирование вышеуказанных мероприятий.
Программа разработана как составная часть государственной областной программы "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка на 2014 - 2020 годы" от 13.12.2013 N 1088.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является защита территории Воронежской области от заноса и распространения вируса АЧС.
В соответствии с поставленной целью предлагается решение следующих задач:
- оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию;
- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области.
3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты
Целевыми показателями и индикаторами программы являются:
1. Дооснащение 12 защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенными для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников).
3. Строительство (реконструкция) 3 предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 13 санитарных пропускников, 13 дезинфекционных барьеров.
4. Повышение эффективности специальных ветеринарно-профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Воронежской области.
5. Сохранение 1620 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест до 200 человек в 2015 и 2016 годах, до 100 человек в 2017 году.
6. Стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Воронежской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2016 года до 700 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Воронежской области - 2,3 млн. человек.
4. Перечень и описание программных мероприятий, индикаторов и результатов Программы
Мероприятие 1.
Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников).
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 82000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 15000 тыс. рублей, в 2015 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска занесения инфекционных заболеваний, на сумму 150000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 9000 тыс. рублей и в 2016 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска занесения инфекционных заболеваний, на сумму 155000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 25000 тыс. рублей.
Мероприятие 2.
Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания.
