ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2013 года N 58
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства РМ от 13.03.2014 N 103)
В целях обеспечения мер по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений бюджетного сектора экономики Республики Мордовия, доведения значений целевых показателей по оплате труда работников государственных учреждений Республики Мордовия до значений, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Правительство Республики Мордовия
постановляет:
1, Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы (далее - Программа).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия, имеющим подведомственные государственные учреждения, представлять в Правительство Республики Мордовия информацию о ходе реализации Программы один раз в полугодие до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с нарастающим итогом за весь срок с начала действия Программы.
(п. 2 в ред. постановления Правительства РМ от 13.03.2014 N 103)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 1 марта 2013 г. принять и реализовать муниципальные правовые акты, предусматривающие аналогичные меры по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений Республики Мордовия.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 25 февраля 2013 года N 58
ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства РМ от 13.03.2014 N 103)
1. Общие положения
Основаниями для разработки Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы (далее - Программа) являются:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах;
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
Программа разработана в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р.
Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Мордовия (далее - учреждения). Государственным автономным учреждениям Республики Мордовия рекомендуется руководствоваться Программой в рамках действующих систем оплаты труда.
Программа рекомендуется для муниципальных учреждений Республики Мордовия.
Реализация Программы и методическое руководство работой по реализации Программы осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, а также исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Мордовия.
Общее методическое руководство работой по реализации Программы осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.
2. Цели и задачи Программы
Программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных услуг (выполнения работ).
Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:
совершенствование системы оплаты труда руководителей учреждений и работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), направленное на:
сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по Республике Мордовия;
устранение необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;
совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установление указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;
отмену стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;
определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок;
создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;
развитие кадрового потенциала работников учреждений;
создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597), Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761) и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688).
Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать:
дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;
установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.
Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.
План мероприятий Программы на 2013 - 2018 годы приведен в приложении 1.
Примерная форма трудового договора с работником государственного учреждения Республики Мордовия приведена в приложении 2.
Сводная таблица целевых значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688, и средней заработной платы в Республике Мордовия приведена в приложении 3.
Отчет о ходе реализации мероприятий Программы формируется в соответствии с приложением 2 к приказу Минтруда России от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы".
(часть восьмая в ред. постановления Правительства РМ от 13.03.2014 N 103)
3. Мероприятия Программы
Совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера) предусматривается путем реализации ряда мероприятий.
Совершенствование установления окладов (должностных окладов) работников учреждений должно осуществляться исходя из более полного учета сложности труда работников при оплате их труда:
1) с учетом проводимой федеральными органами исполнительной власти актуализации:
профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 804;
устанавливаемых Правительством Российской Федерации базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
2) с учетом проводимой исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия актуализации:
норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами;
содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.
Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями.
Совершенствование системы стимулирующих выплат должно осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) на основе:
введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретного государственного учреждения Республики Мордовия и его работника;
установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;
отмены неэффективных стимулирующих выплат;
использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.
Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия должны обеспечить принятие соответствующих приказов и их актуализацию по мере принятия правовых актов федеральными органами исполнительной власти в целях проведения единой государственной политики в отношении работников учреждений. В этих целях Правительством Республики Мордовия будут приниматься нормативные правовые акты, соответствующие утверждаемым федеральными органами исполнительной власти правовым актам, принимаемым в рамках Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, а именно:
изменениям, вносимым в профессиональные квалификационные группы;
типовым нормам труда (изменениям, вносимым в типовые нормы труда);
методическим рекомендациям по разработке систем нормирования труда в учреждениях;
рекомендациям по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат.
На уровне учреждений локальными нормативными актами должны быть утверждены с учетом мнения представительного органа работников, а впоследствии актуализированы с учетом принимаемых федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия правовых актов:
системы нормирования труда в учреждении (по мере принятия федеральными органами исполнительной власти типовых норм труда, а также изменений, которые вносятся в типовые нормы труда) с учетом методических рекомендаций федеральных органов исполнительной власти по разработке систем нормирования труда в учреждениях;
изменения, вносимые в положения об оплате труда работников в части установления конкретных показателей (критериев) эффективности, условий и размеров стимулирующих выплат работникам.
С учетом указанных изменений в учреждениях будет проведена работа по заключению в установленном порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками в форме эффективного контракта в целях уточнения показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат.
Мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, будут осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы и штатной численности работников.
Формирование штатной численности учреждений следует проводить с применением систем нормирования труда с учетом необходимости оказания государственных услуг (выполнения работ) на уровне качества, определенного государственными стандартами.
Изменение систем стимулирования должно включать упразднение постоянных выплат, формально классифицированных как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей, с возможностью перераспределения средств на увеличение окладов работников и на реальные выплаты стимулирующего характера.
Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами и определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, а также исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Мордовия.
В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений принято постановление Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2013 года N 90 "Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Республики Мордовия, а также руководителем государственного учреждения Республики Мордовия сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей". Представляемые в соответствии с указанным постановлением Правительства Республики Мордовия сведения подлежат проверке в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2013 года N 91 "Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Мордовия, и лицами, замещающими эти должности".
