Основное мероприятие 9. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования
Система стратегического планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития.
Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов в деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, прозрачность и согласованность программ.
Одной из основных задач стратегического планирования является внедрение программно-целевого метода управления, как важнейшего инструмента осуществления государственной социальной и экономической политики развития Республики Мордовия.
Программно-целевой метод управления тесно увязан с методами прогнозирования и индикативного планирования, при которых цели социально-экономического развития увязываются с ресурсами с помощью программ.
В 2012 - 2013 годы Правительством Республики Мордовия в целях продолжения применения программно-целевого метода бюджетного планирования были утверждены 24 государственные программы Республики Мордовия, в 2014 году они были приняты к финансированию из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Большая часть государственных программ была утверждена во второй половине 2013 года. В связи с этим 2014 год стал фактически "пилотным" для органов исполнительной власти Республики Мордовия - ответственных исполнителей государственных программ.
В целях совершенствования программно-целевых принципов организации бюджетной системы Республики Мордовия Правительством Республики Мордовия утверждены Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, Порядок проведения общественного обсуждения проектов государственных программ Республики Мордовия, Методика оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия (постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234), утвержден перечень государственных программ Республики Мордовия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р).
Учитывая, что масштабная реализация государственных программ только началась, в 2014 году проявился ряд организационных факторов, связанных с вопросами управления ходом реализации государственных программ и формированием отчетных материалов.
Ответственными исполнителями в основном своевременно вносились изменения с целью приведения в соответствие финансирования мероприятий государственных программ с возможностями республиканского бюджета. Проводилась работа по анализу государственных программ Российской Федерации, согласованию с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти вопросов участия государственных программ Республики Мордовия в реализации соответствующих федеральных государственных программ.
Республиканский бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов был впервые подготовлен в программном формате. В 2014 году доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, сформированных в рамках государственных программ, составила 81,3% (33608,1 млн. руб., в общем объеме расходов 41315,1 млн. руб.).
В целом за 2014 год органами исполнительной власти Республики Мордовия накоплен опыт по работе с таким сложным инструментом программно-целевого управления социально-экономическим развитием Республики Мордовия, как государственные программы. Цели и задачи, определенные в государственных программах, в целом реализуются и способствуют достижению стратегических целей социально-экономического развития.
В 2015 году данная работа продолжена и активирована. Все 24 государственные программы были приняты к финансированию из республиканского бюджета Республики Мордовия, продолжилась реализация их мероприятий и проектов. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществлялось за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников. Также в 2015 году были утверждены еще 2 государственные программы Республики Мордовия.
В 2015 году доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, сформированных в рамках государственных программ, составляет 92,1% (35614,9 млн. руб., в общем объеме расходов 38690,0 млн. руб.). Основными направлениями распределения бюджетных ассигнований являются: образование, социальная поддержка населения, здравоохранение, сельское хозяйство, строительство и жилищно-коммунальное, физическая культура и спорт.