(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 22.12.2014 N 685)
Используя для развития туризма в Тульской области имеющийся потенциал, необходимо отметить ряд его отличительных преимуществ:
международная известность тульских брендов (Лев Толстой, Ясная Поляна, тульское оружие, тульский пряник, тульский самовар);
общероссийская известность и значимость тульских брендов (Куликово поле, Поленово, Тульский кремль);
богатство и разнообразие культурного и природного наследия (исторические города и поселения - Одоев, Алексин, Венев, Епифань, Крапивна, Плавск, Богородицк, Чекалин (Лихвин), храмы, музеи и т.д.);
рекреационный потенциал биокомплексов среднерусской возвышенности;
близость к Москве, на линиях важнейших российских коммуникаций (две федеральные автодороги и железная дорога "Москва - Юг"), близость к международным аэропортам;
положительная динамика развития Тульской области;
инвестиционная привлекательность Тульской области.
На основе анализа характера туристских ресурсов Тульской области, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта приоритетными видами туризма в Тульской области на ближайшую перспективу станут: культурно-исторический, познавательный, рекреационно-оздоровительный, а также специализированный (деловой, событийный и др.).
Наиболее эффективным методом решения задач, связанных с формированием благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для развития туризма, является использование программно-целевого, кластерного подхода.
Под туристско-рекреационным кластером в данной Стратегии понимается группа территориально соседствующих и взаимодействующих организаций и связанных с ними органов государственной власти, формирующих и обслуживающих туристские потоки и использующих культурно-исторический и рекреационный потенциал и ресурсы региона.
В состав туристско-рекреационного кластера "Тульский феномен" входят 8 туристских комплексов.
Ядром кластера станет комплекс "Центральный", включающий город Тулу (важнейшие аттракторы - музей оружия, Тульский кремль) и объекты, прилегающие к музею-заповеднику "Ясная Поляна", в том числе и бывший уездный город Крапивна.
Проектируемые комплексы увязаны между собой системой туристской инфраструктуры, коммуникациями, туристскими маршрутами и туристскими проектами. Специализация каждого из выделяемых комплексов складывается на основе уникального сочетания туристско-рекреационных ресурсов и факторов, характеризующих особенности территории.
В качестве основных комплексов туристско-рекреационного кластера "Тульский феномен" определены:
1. "Северные ворота земли Тульской" - побережье р. Оки и объекты, прилегающие к музею-заповеднику "Поленово" (на территории Алексинского и Заокского районов).
2. "Западные красоты Тульского края" - территория Белевского и Одоевского районов.
3. "Юго-восточные рубежи" - объекты, прилегающие к музею-заповеднику "Куликово поле" (на территории Богородицкого, Куркинского и Кимовского районов).
4. "Южный тракт" - объекты туристской инфраструктуры на территории Чернского района.
В качестве вспомогательных (локальных) комплексов:
1. "Дубенско-Лихвинский" - территории Дубенского и Суворовского районов (в т.ч. курорт Краинка, г. Чекалин).
2. "Белевско-Одоевский" - территории Белевского и Одоевского районов.
3. "Веневский" - территория Веневского района.
4. "Ефремовский" - территория Ефремовского района.
Развитие выбранных группирований (основных и вспомогательных комплексов), необходимость увязки программ социально-экономического развития территорий требует комплексного, программно-целевого подхода.
В целях оказания организационно-методического содействия органам местного самоуправления в рамках реализации имеющихся полномочий возникает необходимость разработки методических рекомендаций подготовки и принятия муниципальных программ, концепций, стратегий и планов развития в сфере туризма.
Дополнительный импульс развитию туризма даст географическая информационная система (ГИС) Тульской области. Ее внедрение значительно расширит возможности консолидации информации по отраслям социально-экономического развития в единой базе данных, объективного и независимого мониторинга состояния объектов и территорий, сократит время, затрачиваемое на поиск и обработку информации, повысит эффективность государственного регулирования территориального и отраслевого развития.
Существенное значение для обеспечения безопасности туристов на территории Тульской области окажет региональная программа использования результатов космической деятельности, предусматривающая внедрение спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС (оборудование спутниковой навигацией транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, скорой медицинской помощи, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других, формирование единой системы "Умный город").