Инерционный сценарий социально-экономического развития
С учетом описанных внешних и внутренних факторов инерционным сценарием социально-экономического развития Астраханской области является максимальное вовлечение в хозяйственный оборот доступных ресурсов - природных ресурсов, в т.ч. биологических, земельных, производственного потенциала, трудовых ресурсов.
Этот сценарий предполагает сохранение функции поставщика продуктов низкого передела без четкой маркетинговой позиции в отраслях специализации области: сельскохозяйственной продукции, рыбной продукции, продукции гражданского судостроения. Реализация сценария будет полностью обеспечиваться протекционистской политикой, т.к. не будет произведена необходимая для достижения конкурентоспособности модернизация.
Основным фактором, который будет определять потенциал роста экономики в этом сценарии, является рост ключевых рынков - темпы восстановления потребительских рынков, а также скорость и коридоры установления мировой конъюнктуры на углеводороды, которая подтолкнет к наращиванию промышленного производства в макрорегионе. Однако если не будут проведены активные действия по наращиванию качества инфраструктуры и человеческого капитала, Астраханской области будет сложно занять значимые позиции в масштабах Каспийского региона и Юга страны.
Реализация инерционного сценария способна сохранить положительные темпы развития на этапе выхода Астраханской области из социально-экономического кризиса (обеспечить восстановительный рост), однако в долгосрочной перспективе высокие показатели роста экономики вряд ли удастся сохранить вследствие исчерпания традиционных ресурсов, при этом не будут созданы достаточные условия для привлечения производств, заменяющих старые секторы. Этот сценарий не предполагает структурных реформ в экономике, поэтому не произойдет качественное изменение и диверсификация экономики, необходимые для достижения конкурентоспособности.
Инновационный сценарий развития Астраханской области
Инновационный сценарий будет основан на проведении масштабной технологической модернизации, корпоративной и торговой перестройке рынков, формировании новых отраслей региональной экономики, наращивании конкурентоспособности Астраханской области на Юге России и в Каспийском макрорегионе. Сценарий предполагает укрепление Астрахани в качестве крупного и динамично развивающегося урбанизированного центра на Каспии и предусматривает проведение реструктуризации экономики Астраханской области, изменение отраслевой структуры в сторону наращивания производственных и непроизводственных отраслей с высокой добавленной стоимостью. Прежде всего в Астраханской области возможно построение мощного инженерно-технологического кластера в топливно-энергетическом комплексе, включая оказание нефтесервисных услуг, нефтегазового оборудования, наращивание нефтехимических производств. Это обеспечит более высокий потенциал экономического роста в долгосрочной перспективе, а также позволит трансформировать экономику области в систему с большей устойчивостью к внешним колебаниям.
Экономической устойчивости в инновационном сценарии будет способствовать и поддержка отраслей специализации, которые демонстрируют высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких, как агропромышленный комплекс, включая рыбную промышленность, туризм, строительный сектор и пр. Однако рост данных секторов будет возможен только при: переходе на новую технологическую платформу, радикальном повышении эффективности и производительности труда, а также формировании сильной маркетинговой позиции этих кластеров.
Достижение высоких показателей роста отраслей специализации предполагает "дооформление" отраслевых территориальных кластеров в экономике Астраханской области, что потребует проведение специальной политики по поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечению их эффективности в сравнении с крупными вертикально интегрированными компаниями.
Одним из ключевых факторов, обеспечивающих реализацию данного сценария, будет являться высокое качество человеческого капитала и наличие современных квалификаций и компетенций на рынке труда Астраханской области. Удержать современные квалифицированные кадры, а также обеспечить приток кадров из других регионов будет возможно только при создании высокоорганизованной качественной городской среды в городах области и прежде всего в региональном центре.
Данный сценарий в целом соответствует приоритетам, заложенным в Концепции долгосрочного развития России, которая предполагает достижение высоких темпов развития российской экономики путем перехода к инновационному типу развития (диверсификации экономики и росту объема инновационной продукции).
Риски активного (инновационного) сценария значительны и обусловлены сложностью и длительностью процессов технологической модернизации отраслей. Своевременный запуск инновационного типа развития будут сдерживать в краткосрочной перспективе: невысокий уровень качества человеческого капитала, отсутствие подготовленных инвестиционных площадок, неразвитость инновационной инфраструктуры.
Сравнение сценариев и выбор приоритетного сценария для Астраханской области