РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2015 года N 18-Пр
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.10.2012 N 501-Пр "О стратегии действий в интересах детей в Астраханской области на 2012 - 2017 годы":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
N | Мероприятие | Сроки | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
1. Правовое обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
1. | Разработка (внесение изменений) нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе: | до 01.03.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Создание правовых условий для обеспечения деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с учетом законодательства Российской Федерации, включая приоритетную направленность на оказание содействия в развитии форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в данных организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
2. Методическое обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
2. | Распространение положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
3. | Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций, обучающих семинаров и других мероприятий для руководителей, специалистов органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых функционируют ресурсные методические структурные подразделения |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
государственные организации Астраханской области | ||||
4. | Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или оказания им содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
государственные организации Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых функционируют ресурсные методические структурные подразделения | ||||
3. Организационное обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
5. | Проведение анализа деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью определения перечня данных организаций, подлежащих реформированию | до 01.03.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
6. | Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | до 01.03.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
7. | Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реформированием сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе осуществление работ по реконструкции и ремонту зданий и помещений данных организаций | до 01.03.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реформированием сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
министерство финансов Астраханской области | ||||
8. | Реализация мероприятий, связанных с реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью: | до 01.03.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур, связанных с реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
министерство культуры и туризма Астраханской области; | ||||
министерство физической культуры и спорта Астраханской области | ||||
9. | Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по реконструкции и ремонту зданий и помещений данных организаций с целью создания условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей, в том числе: | до 01.08.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
10. | Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | до 01.08.2015 | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
11. | Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области | Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
12. | Обеспечение контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
Уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области (по согласованию) | ||||
13. | Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
государственные организации Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
4. Кадровое обеспечение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
14. | Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
15. | Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области | Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях |
16. | Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области; | Создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области (в части консультирования по вопросам воспитания и обучения детей) | ||||
5. Мониторинг реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
17. | Осуществление мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области в соответствии с показателями (индикаторами) плана мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области согласно приложению к настоящему плану | постоянно | министерство социального развития и труда Астраханской области | Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, их соответствия заявленным целям и задачам |
18. | Подготовка и представление в Правительство Астраханской области доклада о ходе реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | 01.09.2015 ежеквартально | министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с ответственными исполнителями | Информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование показателя, значение | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
1. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | 960 | 922 | 822 | 722 |
2. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных организациях всех типов, (%) | 84% | 85% | 87% | 90% |
3. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Астраханской области, (%) | 12.0% | 13.0% | 15.0% | 18.0% |
4. | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) | 23.0% | 31.0% | 38.0% | 46.0% |
5. | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по социальному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) | 54.0% | 61.5% | 61.5% | 69.2% |
6. | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций среднего профессионального образования и высшего образования, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) | 39.0% | 76.9% | 84.6% | 84.6% |
7. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) | 14.0% | 17.0% | 20.0% | 23.0% |
8. | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) | 30.7% | 35.7% | 40.7% | 45.7% |
9. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан, (%) | 0.5% | 0.4% | 0.3% | 0.2% |
10. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах | 88 | 108 | 128 | 130 |
11. | Сокращение сроков пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области до устройства в семью (за исключением организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья) | 6 - 8 месяцев | 6 - 8 месяцев | 6 - 8 месяцев | 6 месяцев |
12. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, переданных на воспитание в семьи, из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области (%) | 38.2% | 47.2% | 56.2% | 65.2% |