Расширение сферы приложения труда зависит, главным образом, от роста производства и увеличения объемов инвестиций.
Промышленная политика Правительства Республики Саха (Якутия) в предшествующие годы отличалась своей гибкостью. Если в области добычи и реализации алмазов делался упор на структурную и функциональную перестройку АК "АЛРОСА", то в области добычи золота, олова и сурьмы была реализована политика сохранения наиболее жизнеспособных предприятий. С другой стороны, были предприняты меры по созданию новых отраслей промышленности, таких как ювелирная, алмазо- и камнеобрабатывающая. В области местной промышленности была принята иная политика - политика реконструкции и технического перевооружения крупных предприятий.
В настоящее время приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) в области промышленной политики является ускорение реформирования реального сектора экономики - развитие нефтегазового комплекса, реструктуризация отраслей и предприятий республики, оказание государственной поддержки алмазодобывающей и перерабатывающей отраслям. Осуществляются структурные преобразования в основных отраслях - алмазо - и золотодобывающей отраслях, топливно-энергетическом комплексе, стройиндустрии, жилищно-коммунальном хозяйстве и др.
Динамика экономических процессов последних лет и прогноз социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) предполагают, что к 2000 году произойдет финансовая стабилизация отраслей реального сектора экономики и темпов прироста производства валового регионального продукта. Объем финансовых средств, направленных на. инвестирование, в 1999 году может возрасти на 20%, а объем промышленного производства в 2000 году увеличится на 3,3%.
В сфере занятости ближайшие годы (до 2000 года) будут характеризоваться сочетанием инерционных процессов и проявлением изменений, обозначившихся в последние годы.
В 1999 - 2000 годах будет продолжена работа по реализации мероприятий в соответствии с Комплексной программой мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 768.
В эти годы следует ожидать перегруппировку спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 35,9% до 36,3% (в 1999 году), при этом снизятся темпы сокращения численности занятых в промышленности. Доля занятых в промышленности в общей численности занятых в экономике уменьшится с 16,3% в 1997 году до 14,9% в 1999 году.
В 1999 году общий спрос на рабочую силу в промышленности сократится на 2,2 тыс. человек. Сокращение числа рабочих мест в промышленности произойдет, главным образом, за счет алмазодобывающей промышленности - от 800 до 1 300 человек. В 1999 году в АК "АЛРОСА" предполагается сокращение рабочих мест в Удачнинском ГОКе на 150 - 200 единиц, Ботуобинской геолого-разведочной экспедиции - 300 - 350, УМТС - 50 - 100, УКС - 300 - 550. В то же время намечено к вводу 125 рабочих мест на руднике "Интернациональный".
В настоящее время в золотодобывающей промышленности осуществляются мероприятия Программы реструктуризации отрасли, рассчитанной до 2003 года. В 1999 году в данной отрасли будет продолжено выполнение Программы реструктуризации золотодобывающей промышленности, направленной на повышение рентабельности и увеличение объемов добычи, и ожидается высвобождение около 600 работников. Перспективы ввода новых рабочих мест связаны с улучшением результатов производственной деятельности предприятий по отработке Куранахской погребенной россыпи, золоторудных месторождений "Рябиновое" и "Задержнинское" в Алданском и Усть-Майском улусах, увеличением объемов добычи золота в производственных структурах АК "Индигирзолото".
Электроэнергетика, газовая, нефтедобывающая отрасли промышленности будут характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства, чем промышленность в целом. В топливно-энергетическом комплексе республики в 1999 - 2000 годах предполагается рост объемов производства местных нефтепродуктов. В то же время в 1999 году продолжится сокращение рабочих мест. Так, ожидается сокращение 760 рабочих мест, из них 530 - в угольной промышленности, 200 - в электроэнергетике и 30 мест - в нефтегазовой промышленности. В 2000 году будет осуществляться дальнейшая реструктуризация производства и сокращение 300 - 350 рабочих мест, в том числе 250 - в угольной промышленности. Наиболее значительное сокращение рабочих мест намечается в ГУП "Якутуголь" в связи с ликвидацией вспомогательных предприятий и производств с общим количеством работающих около 460 человек.
С целью смягчения социальной напряженности основные мероприятия по сокращению рабочих мест предполагается осуществлять за счет:
- сокращения численности работающих пенсионеров;
- диверсификации предприятий и создания новых производств на 120 рабочих мест (строительство разреза "Мироновский" взамен шахты "Сангарская" и участка "Надеждинский" на разрезе "Зырянский").
С целью повышения занятости и привлечения коренного населения на создаваемые рабочие места в топливно-энергетическом комплексе планируется подготовить 1 700 специалистов, в том числе по рабочим профессиям - 1 200 человек:
Существенных изменений в спросе на рабочую силу в других отраслях промышленности не ожидается. Повышение спроса в этих отраслях будет зависеть от результатов создания и развития перерабатывающих производств и связано:
- в ювелирной, алмазогранильной промышленностях со стабильностью поставок сырья и роста объемов продажи продукции;
- в местной промышленности с реконструкцией кожевенно-перерабатывающей, меховой, швейной, мебельной отраслей;
- в пищевой с увеличением объемов производства алкогольных и безалкогольных напитков, переработки мясо-молочной продукции и др.
Таким образом, в 1999 году численность занятых в промышленности составит около 72,1 тыс. человек.
Ожидаются позитивные сдвиги в сельском хозяйстве. В 1999 году замедлится темп снижения производства продукции животноводства, ожидается увеличение объемов продукции растениеводства. При увеличении товарности производства прогнозируется рост поставок продукции сельского хозяйства по всей основной номенклатуре. В сельском хозяйстве, в целом, в 1999 году замедлится снижение производства до 1,8% (в сопоставимых ценах) против 8,3% в 1998 году. Меры по поддержке местного производителя создали условия для стабилизации численности работников сельского хозяйства.
В 1999 году дополнительный спрос на рабочую силу в сельском хозяйстве возрастет на 0,5 тыс. человек. Таким образом, численность занятых в сельском хозяйстве составит около 51,6 тыс. человек, занятых в основном в личном подсобном хозяйстве. Повышенный спрос на рабочую силу следует ожидать в связи:
- с приоритетным развитием зернового хозяйства;
- развитием рыночной и производственной инфраструктуры на селе, способствующей созданию сети МТС и заготовительной системы для сбыта продукции местного производства;
- дальнейшего внедрения эффективных технологий переработки продукции;
- системного решения вопросов кормопроизводства, коневодства и развития скороспелых отраслей сельского хозяйства.
В связи со снижением объемов производства в 1999 году ожидается сокращение спроса на рабочую силу в строительстве до 1 тысячи человек, на транспорте - на 1,7 тыс. человек, геологии и разведке недр - до 0,7 тыс. человек.
Численность населения, занятого в производственной сфере, в итоге составит около 309,2 тыс. человек.
В связи с принятием социальных нормативов на финансовую обеспеченность учреждений бюджетной сферы в 1999 году ожидается незначительное сокращение численности занятых в данной сфере.