ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 28 февраля 2013 года N 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(в ред. постановления Правительства РО от 26.12.2013 N 842)

В целях модернизации системы общего образования Ростовской области, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 32-р Правительство Ростовской области

постановляет:

1. Утвердить Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году и на период до 2020 года согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит
     министерство общего и
     профессионального образования
     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 28.02.2013 N 105

КОМПЛЕКС МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(в ред. постановления Правительства РО от 26.12.2013 N 842)

Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году и на период до 2020 года (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 N 11, пункт 3), на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 32-р о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2013 год.

1. Анализ реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011-2012 годах

В целях реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области создан и функционирует областной межведомственный совет по реализации проекта модернизации общего образования Ростовской области. Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) проведены необходимые организационные мероприятия, разработана региональная нормативная база, позволившая в полной мере реализовать Комплекс мер.

Ключевыми целями проекта модернизации общего образования Ростовской области (далее - проект) определены:

повышение качества и модернизация содержания общего образования;

сохранение и укрепление здоровья школьников;

улучшение условий и обеспечение безопасности образовательного процесса;

повышение квалификации и социального статуса учителей.

На реализацию мероприятий проекта в 2011 году направлено более 774965,0 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 736217,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 38748,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 2394663,5 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 2223739,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 170924,5 тыс. рублей.

С целью масштабного распространения лучших педагогических практик и повышения общего уровня школьного образования для реализации мероприятий проекта модернизации общего образования в Ростовской области в 2011 году определено 550 базовых общеобразовательных учреждений в 55 муниципальных образованиях Ростовской области, что составляет около 50 процентов от общего количества школ Ростовской области и охватывает порядка 80 процентов обучающихся. Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011-2012 годах осуществлялась в рамках выработанной стратегии поэтапного оснащения базовых общеобразовательных учреждений современным оборудованием и инвентарем с целью формирования эффективной региональной сети ресурсных центров.

Системообразующим направлением проекта является модернизация содержания образования путем поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее - ФГОС).

С 1 сентября 2011-2012 учебного года федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен во всех общеобразовательных учреждениях Ростовской области, с начала 2012-2013 учебного года в 5,8 процента общеобразовательных учреждений Ростовской области введен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Новый стандарт предполагает использование и нового современного учебного и компьютерного оборудования. С этой целью в рамках проекта в 2011-2012 годах 543 базовые школы были оснащены: комплектами современного оборудования, включающего цифровые микроскопы, интерактивные доски, мультимедийные проекторы, датчики и другое оборудование для выполнения исследовательских работ по темам, изучаемым по предмету "Окружающий мир"; учебно-наглядными пособиями для кабинетов начальных классов, включающими в себя все основные предметные области начальной школы; мобильными компьютерными классами для начальной школы, что позволило в полном объеме решить поставленную задачу оснащения базовых общеобразовательных учреждений для обеспечения деятельностного подхода к обучению младших школьников и организации исследовательской, опытно-экспериментальной и проектной деятельности в рамках урочной и внеурочной деятельности при реализации стандарта.

Поэтапно решается задача стопроцентного обеспечения обучающихся учебниками. На эти цели ежегодно в объеме субвенции из областного бюджета, предоставляемой местным бюджетам, предусматриваются расходы на учебники и учебные пособия. Муниципальными образованиями Ростовской области разработаны планы мероприятий по переходу на стопроцентное обеспечение обучающихся учебниками, ежегодно при формировании бюджетных расходов образовательного учреждения на очередной финансовый год предусматриваются средства на приобретение и обновление библиотечного фонда школьных учебников.

В 2012 году достигнуто среднеобластное значение показателя 100 процентов обеспеченности обучающихся бесплатными учебниками, по отдельным муниципальным образованиям Ростовской области решение данной задачи планируется завершить к началу 2013-2014 учебного года.

В 2012 году в ходе реализации проекта продолжена работа по модернизации условий образовательной деятельности на средней и старшей ступенях обучения с учетом поэтапного внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования: оснащено 115 базовых школ цифровыми лабораториями естественно-научного цикла для кабинетов физики, химии и биологии, мобильными компьютерными классами и интерактивным оборудованием для организации межпредметного компьютерного класса.

Оборудованы кабинеты основ безопасности жизнедеятельности, поставлены мобильные автогородки для изучения правил дорожного движения в 64 школах во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области - эти школы являются опорными для проведения занятий с учащимися из удаленных школ с использованием современного оборудования, а также при проведении различных внеклассных мероприятий.

Значимым для Ростовской области является опыт по развитию дистанционных образовательных технологий. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в ходе реализации мероприятия "Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов" на конец 2012 года созданы рабочие места для получения полноценного общего образования через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" для 559 детей-инвалидов. Специальное обучение прошли 718 преподавателей, а также 460 родителей. Таким образом, минобразованием Ростовской области обеспечен стопроцентный охват дистанционным образованием детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к данной форме обучения.

C целью обеспечения равного доступа талантливых детей из всех муниципальных образований Ростовской области к получению качественного профильного образования с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, кадрового и научно-методического потенциала ведущих вузов Ростовской области создан региональный организационно-методический центр дистанционного образования одаренных детей - структурное подразделение государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Ростовской области "Областной центр дополнительного образования детей". На сегодняшний день в региональном организационно-методическом центре обучаются 2610 детей из 39 муниципальных образований области. Обучение одаренных детей по 21 общеобразовательному предмету по индивидуальным образовательным траекториям осуществляется силами 62 преподавателей, из них - 3 доктора наук, 37 кандидатов наук. На развитие Центра из областного бюджета в 2012 году было предусмотрено 6,1 млн. рублей, в 2013 и в 2014 годах - по 10,7 млн. рублей.

В ходе реализации проекта модернизации 100 процентам школ области обеспечивался широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". За 2012 год около 40 процентам общеобразовательных учреждений Ростовской области увеличена скорость передачи данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе до 2 Мбит/с и выше.

С целью увеличения доли обучающихся, охваченных профильным обучением, приобретены комплекты оборудования видеоконференцсвязи для организации дистанционного обучения школьников на базе 60 опорных школ Ростовской области, что позволяет учащимся получать качественное образование по выбранным предметам вне зависимости от места жительства.

Учет разных категорий обучающихся со специальными образовательными потребностями при организации дистанционного образования позволил обеспечить равные условия для получения качественного образования независимо от места жительства и состояния здоровья, а также повысить востребованность дистанционных технологий при организации образовательного процесса.

В рамках проекта проведена поэтапная замена устаревшего компьютерного оборудования:

в 2011 году приобретено более 7 тыс. единиц компьютерной техники для сельских школ;

в 2012 году - более 5,6 тыс. единиц компьютерной техники для переоснащения городских школ.

Всего в образовательном пространстве Ростовской области задействовано более 48 тыс. единиц компьютерной техники. К концу 2012 года нагрузка на 1 компьютер сократилась до 7,7 человека.

В 1112 муниципальных школах Ростовской области насчитывается 5563 комплекта мультимедийного, интерактивного оборудования, что составляет среднеобластную нагрузку - 5 комплектов на 1 школу. В 2011-2012 годах все базовые общеобразовательные учреждения оснащены комплектами мультимедийного и интерактивного оборудования. Обеспеченность начальной школы такими комплектами составляет 91 процент.

Приоритетное для Ростовской области направление - обеспечение безопасного подвоза детей к школе. Приобретение минобразованием Ростовской области в рамках Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 году 208 автобусов, с учетом закупки 180 автобусов в 2010 году, позволило привести школьный автопарк области в соответствие с государственными стандартами. В 2012 году минобразование Ростовской области осуществило закупку за счет областных средств 138 школьных автобусов на сумму около 215 млн. рублей с целью поддержания школьных автопарков в работоспособном состоянии.

Кроме того, за счет средств областного бюджета в 2012 году проведены мероприятия по закупке приборов спутниковой навигационной системы мониторинга ГЛОНАСС/GPS с контрольным устройством режима труда и отдыха водителей школьных автобусов на сумму 29 млн. рублей, а также в целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма для всех обучающихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений закуплены светоотражающие наклейки на сумму более 2 млн. рублей.

Немаловажная роль отведена созданию условий для сохранения и укрепления здоровья школьников в процессе обучения. В 2012 году в рамках проекта модернизации переоснащены 207 школьных столовых и пищеблоков современным оборудованием, что позволило, с учетом мероприятий по данному направлению в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" и проводимых органами местного самоуправления мероприятий, довести долю школ, имеющих условия для организации питания в соответствии с современными требованиями к организации школьного питания, до 72 процентов. В результате общий охват школьников питанием увеличился до 96,7 процента, в том числе горячим питанием - до 85 процентов.

В целях создания условий для занятий школьников физической культурой и спортом, организации активной занятости обучающихся во второй половине дня спортзалы базовых школ Ростовской области оснащены спортивным оборудованием и инвентарем. Благодаря этому в 2012-2013 учебном году в 648 школах (около 77,4 процента от потребности) уроки физической культуры проходят в современно оборудованных спортивных залах.

С 2012 года в рамках реализации мероприятий приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Ростовской области реализуется пилотный проект по здоровьесбережению в образовательных учреждениях Ростовской области, рассчитанный на период с 2012 по 2016 год.

В рамках первого этапа медицинские кабинеты 100 пилотных общеобразовательных учреждений в 53 муниципальных образованиях Ростовской области оснащены аппаратно-программными комплексами предварительной доврачебной оценки и раннего выявления отклонений в состоянии здоровья обучающихся, рекомендованными к оснащению медицинских кабинетов школ Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 N 366н.

С сентября 2012 г. созданный Региональный центр здоровьесбережения в сфере образования Ростовской области отслеживает состояние здоровья детей, формирует банк данных о состоянии здоровья школьников Ростовской области на разных ступенях обучения и отслеживает эффективность здоровьесберегающей деятельности школ. В рамках проводимого мониторинга с использованием информационной системы "Наша здоровая школа" на конец 2012 года обследовано 10,7 тыс. обучающихся, с учетом продолжения проекта в 2013 году планируется обследовать 67 тыс. детей.

В рамках реализации в Ростовской области в 2012 году целевого мероприятия "Всеобуч по плаванию", направленного на первоначальное обучение базовым навыкам плавания и умению держаться на воде без вспомогательных средств, обучено более 15 тыс. обучающихся 2-3 классов, на эти цели выделено из областного бюджета около 35,0 млн. рублей.

В целях повышения эксплуатационной надежности школьных зданий, обеспечения безопасных и комфортных условий для школьников в 2011 году капитально отремонтированы здания 43 общеобразовательных учреждений на сумму 827500,0 тыс. рублей, в 2012 - 46 общеобразовательных учреждений на сумму 863256,8,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета проведен капитальный ремонт 15 муниципальных школ, 9 областных государственных школ-интернатов, проведены ремонтные работы по устройству внутренних санузлов в 46 школах, что позволило к концу 2012 года повысить безопасные и комфортные условия обучения почти для 13 тыс. школьников.

В 2012 году в рамках проекта модернизации 186 школьных зданий дооснащены приборами учета для реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, в 8 школах-интернатах произведена замена ветхих окон, что позволило снизить потребление по всем видам топливно-энергетических ресурсов общеобразовательными учреждениями и реинвестировать высвобожденные средства в развитие образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы.

С целью поэтапного внедрения федерального государственного образовательного стандарта общего образования на базе Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования организованы курсы повышения квалификации для 14,8 тыс. руководящих и педагогических работников школ области с 2008 по 2011 год, еще 10,4 тыс. учителей повысили квалификацию в рамках проекта модернизации по ФГОС и информационно-коммуникационным технологиям в 2012 году.

Таким образом, доля руководителей и учителей, повысивших свою квалификацию по новым стандартам, составила 77,2 процента.

Важное направление проекта модернизации общего образования - повышение материального благосостояния педагогов, социального статуса учителя, престижа педагогической профессии.

В рамках реализации проекта модернизации в Ростовской области полностью выполнены принятые обязательства по доведению размера среднемесячной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике региона:

средняя заработная плата учителей за сентябрь - декабрь 2011 г. составила около 16,2 тыс. рублей (121,7 процента от средней заработной платы по экономике в Ростовской области за I квартал 2011 г.);

размер средней заработной платы учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений области за IV квартал 2012 г. - 22,2 тыс. рублей (131 процент от средней заработной платы по экономике в Ростовской области за 2011 год).

Организовано информационное сопровождение проекта. Проект освещен на сайтах Правительства Ростовской области, минобразования Ростовской области и муниципальных образований Ростовской области. В каждом общеобразовательном учреждении оформлены информационные стенды с новостями проекта модернизации. Минобразованием Ростовской области выпущены информационные плакаты, направленные в каждое общеобразовательное учреждение.

По итогам реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011-2012 годах путем анализа данных мониторинга реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", мониторингов, проведенных минобразованием Ростовской области, а также результатов опросов, проведенных педагогической общественностью, помимо вышеперечисленных, зафиксированы следующие социальные эффекты:

введенный механизм подушевого финансирования общеобразовательных учреждений по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования позволил расширить самостоятельность общеобразовательных учреждений в расходовании бюджетных средств, повысить уровень экономической эффективности бюджетных расходов;

обновление процедуры аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, проведенное в 2011 году, стимулировало педагогов к непрерывному повышению уровня компетентности, о чем свидетельствует количество заявок на повышение квалификации, а также увеличение доли педагогов, использующих современных педагогические технологии, в том числе информационно-коммуникационные;

создание и функционирование более чем в 97 процентах общеобразовательных учреждений в Ростовской области органов государственно-общественного управления, участвующих в разработке и утверждении основных образовательных программ, программ развития общеобразовательного учреждения, планов финансово-хозяйственной деятельности, распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, позволило обеспечить открытость образовательного процесса и усилить роль общественности в управлении образованием;

установление надбавки к заработной плате за результативность и качество работы по организации образовательного процесса способствовало повышению привлекательности и результативности учительского труда. Значительно увеличилось количество педагогов, работающих с одаренными детьми, и, соответственно, количество обучающихся, принявших участие в олимпиадах различного уровня. За 2012 год количество обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, увеличилось до 583 человек (2011 год - 541 человек), количество призовых мест, занятых обучающимися 9-11 классов на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, - до 29 мест (2011 год - 24 места). Также увеличилось до 43118 человек количество обучающихся, принявших участие в дистанционных олимпиадах (2011 год - 20013 человек);