1. Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики и регулирования в сфере закупок товаров, работ и услуг.
В соответствии с Положением о департаменте государственного заказа Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.12.2005 N 344 "О создании департамента государственного заказа Ярославской области", департамент государственного заказа Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере закупок товаров, работ и услуг.
В целях более качественной реализация государственной политики в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" субъектам Российской Федерации предоставлено право создания единых региональных информационных систем в сфере закупок.
Автоматизация процессов с помощью единой региональной информационной системы в сфере закупок позволяет эффективно и своевременно реализовывать государственную политику в сфере закупок, направленную на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Постановлением Правительства области от 04.04.2014 N 293-п введена в эксплуатацию государственная информационная система "Государственные закупки Ярославской области", использование которой позволяет решить следующие задачи:
- планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в увязке с бюджетным процессом Ярославской области;
- централизованное управление закупками товаров, работ, услуг заказчиков <*> Ярославской области на всех стадиях процесса (планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правовых договоров, мониторинга, аудита и контроля);
________________
<*> Заказчики - государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственным внебюджетным фондом либо государственные казенные учреждения, действующие от имени Ярославской области, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ярославской области и осуществляющие закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Ярославской области, бюджетные учреждения Ярославской области.
- создание единого регионального информационного пространства в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- унификация форм документов и обеспечение единого подхода заказчиков к форме и содержанию документов, формируемых в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг;
- минимизация рисков допущения нарушений законодательства в сфере закупок через реализацию автоматических контролей в рамках различных стадий закупок товаров, работ, услуг;
- автоматический контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
- оперативный мониторинг и анализ всех стадий процесса закупки товаров, работ, услуг, в том числе структуры, количественных и качественных характеристик закупочной деятельности, предложений поставщиков и другое;
- организация юридически значимого электронного документооборота между участниками контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- потребность в обеспечении возможности централизованного хранения, обработки и анализа с высокой точностью и оперативностью статистической и аналитической информации в сфере закупок для своевременного и эффективного принятия управленческих решений.
Планирование, осуществление закупок товаров, работ, услуг в увязке с бюджетным процессом Ярославской области позволяет обеспечить соблюдение не только принципов контрактной системы, но и принципов бюджетной системы Российской Федерации:
- принцип единства контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг,
- принцип открытости и прозрачности закупок товаров, работ, услуг,
- принцип обеспечения конкуренции,
- принцип единства бюджетной системы Российской Федерации,
- принцип эффективности использования бюджетных средств.
2. Одним из принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг является принцип профессионализма заказчиков. Данный принцип предусматривает осуществление деятельности на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Кроме того, заказчики обязаны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях координации процесса обучения и помощи руководителям заказчиков департамент государственного заказа Ярославской области организует централизованное обучение части сотрудников заказчиков. Централизованное обучение в рамках реализации ВЦП будет способствовать повышению и поддержанию уровня квалификации кадрового состава контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг Ярославской области и экономии бюджетных средств, выделенных на обучение.
Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты: