1. Федеральный закон от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закон Ярославской области от 16 октября 2014 г. N 59-з "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" устанавливают следующие приоритеты государственной политики в сфере регулирования деятельности местного самоуправления в Ярославской области:
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.04.2018 N 328-п)
- формирование представительных органов муниципальных районов области из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений;
- избрание глав муниципальных районов, городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, а также главы городского округа, являющегося административным центром Ярославской области, представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, для руководства местной администрацией.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.08.2017 N 643-п)
2. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", указывает на необходимость устранения диспропорции в территориальной организации области, связанной с малой населенностью муниципальных образований области и, как следствие, отсутствием финансово самостоятельных муниципальных образований области, способных за счет собственных ресурсов исполнять полномочия по решению вопросов местного значения. Решение проблемы требует преобразования муниципальных образований области путем их укрупнения.
3. Проведенные в рамках реализации областной целевой программы (далее - ОЦП) "Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы исследования выявили целесообразность:
- образования администраций муниципальных районов области, на которые возлагается исполнение полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов;
- оптимизации деятельности администраций муниципальных образований области путем формирования и внедрения типовых управленческих структур на основе регламентации функций и нормирования времени на выполнение типовых работ.
4. Исключен с 13 марта 2018 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 13.03.2018 N 155-п.
5. Исключен с 10 августа 2017 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 10.08.2017 N 643-п.
6. Практика реализации ОЦП "Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы показала, что привлечение депутатов Ярославской областной Думы позволяет организовать эффективное распределение средств, направляемых на оказание содействия муниципальным образованиям области по решению вопросов местного значения.
Конечным результатом реализации Государственной программы является повышение качества работы органов местного самоуправления.
7. Опыт регионов Российской Федерации по привлечению населения к выбору мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, решено использовать в Ярославской области при реализации мероприятий по благоустройству населенных пунктов в рамках подготовки к празднованию 80-летия Ярославской области.