ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 года N 192-п
Об утверждении государственной программы Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области" на 2015 - 2022 годы
(с изменениями на 19 января 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 31.03.2016 N 338-п, от 10.08.2017 N 643-п, от 13.03.2018 N 155-п, от 28.04.2018 N 328-п, от 21.02.2019 N 114-п, от 25.03.2020 N 228-п, от 19.01.2021 N 3-п)
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.04.2018 N 328-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области" на 2015 - 2022 годы.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 13.03.2018 N 155-п, от 21.02.2019 N 114-п, от 25.03.2020 N 228-п)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.03.2020 N 228-п)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.02.2015 N 192-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2022 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 31.03.2016 N 338-п, от 10.08.2017 N 643-п, от 13.03.2018 N 155-п, от 28.04.2018 N 328-п, от 21.02.2019 N 114-п, от 25.03.2020 N 228-п, от 19.01.2021 N 3-п)
Паспорт Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.03.2020 N 228-п)
Ответственный исполнитель Государственной программы | департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области, директор департамента региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области Иванов Артем Вячеславович, тел. (4852) 40-13-05 |
Куратор Государственной программы | заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 78-60-23 |
Сроки реализации Государственной программы | 2015 - 2022 годы |
Цель Государственной программы | повышение качества работы органов местного самоуправления муниципальных образований области |
Объем финансирования Государственной программы за счет всех источников | всего по Государственной программе - 2576,87 млн. рублей, в том числе: - 2015 год - 109,63 млн. рублей, из них областной бюджет - 108,08 млн. рублей; - 2016 год - 566,28 млн. рублей, из них областной бюджет - 486,68 млн. рублей; - 2017 год - 976,6 млн. рублей, из них областной бюджет - 740,97 млн. рублей; - 2018 год - 388,81 млн. рублей, из них областной бюджет - 376,44 млн. рублей; - 2019 год - 225,9 млн. рублей, из них областной бюджет - 202,51 млн. рублей; - 2020 год - 245,33 млн. рублей, из них областной бюджет - 208,4 млн. рублей; - 2021 год - 57,16 млн. рублей, из них областной бюджет - 57,16 млн. рублей; - 2022 год - 7,16 млн. рублей, из них областной бюджет - 7,16 млн. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 19.01.2021 N 3-п) | |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной программы | |
Областная целевая программа "Реформирование принципов организации деятельности органов местного самоуправления Ярославской области" на 2015 - 2019 годы | департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области, директор департамента региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области Иванов Артем Вячеславович, тел. (4852) 40-13-05; департамент общественных связей Ярославской области, директор департамента общественных связей Ярославской области Бенке Ирина Людвиговна, тел. (4852) 40-15-14; управление государственной службы и кадровой политики Правительства области, начальник управления государственной службы и кадровой политики Правительства области Балакирева Наталья Георгиевна, тел. (4852) 78-60-17; управление массовых коммуникаций Правительства области, начальник управления массовых коммуникаций Правительства области - пресс-секретарь Губернатора области Горюнова Ирина Михайловна, тел. (4852) 40-07-86; правовое управление Правительства области, начальник правового управления Правительства области Хонина Ольга Михайловна, тел. (4852) 40-18-84 |
Ведомственная целевая программа "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на соответствующий год и плановый период | департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области, директор департамента региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области Иванов Артем Вячеславович, тел. (4852) 40-13-05 |
Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Ярославской области | департамент общественных связей Ярославской области, директор департамента общественных связей Ярославской области Бенке Ирина Людвиговна, тел. (4852) 40-15-14; департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области, заместитель Председателя Правительства области - директор департамента экономики и стратегического планирования Ярославской области Троицкая Екатерина Николаевна, тел. (4852) 40-14-87 |
Содействие решению вопросов местного значения по обращениям депутатов Ярославской областной Думы | департамент общественных связей Ярославской области, директор департамента общественных связей Ярославской области Бенке Ирина Людвиговна, тел. (4852) 40-15-14 |
Благоустройство населенных пунктов Ярославской области | департамент общественных связей Ярославской области, директор департамента общественных связей Ярославской области Бенке Ирина Людвиговна, тел. (4852) 40-15-14 |
Развитие инициативного бюджетирования на территории Ярославской области | департамент общественных связей Ярославской области, директор департамента общественных связей Ярославской области Бенке Ирина Людвиговна, тел. (4852) 40-15-14; департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области, директор департамента региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области Иванов Артем Вячеславович, тел. (4852) 40-13-05 |
Формирование современной городской среды и обустройство мест массового отдыха на территории Ярославской области | заместитель директора департамента - председатель комитета регулирования тарифов и цен департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Сачкова Мария Андреевна, тел. (4852) 40-04-26 |
Обеспечение информационного взаимодействия с органами местного самоуправления | правовое управление Правительства области, начальник правового управления Правительства области Хонина Ольга Михайловна, тел. (4852) 40-18-84 |
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/drp |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
1. Сферой реализации государственной программы Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области" на 2015 - 2022 годы (далее - Государственная программа) является система правового, территориального, организационного и экономического регулирования деятельности органов местного самоуправления Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения и исполнению государственных полномочий.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.03.2020 N 228-п)
2. В соответствии с действующей редакцией Закона Ярославской области от 21 декабря 2004 г. N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" на территории области образовано 96 муниципальных образований области, в том числе 3 городских округа, 16 муниципальных районов, 10 городских и 67 сельских поселений.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2019 N 114-п)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в указанных муниципальных образованиях области сформированы органы местного самоуправления, состоящие из представительных органов, глав муниципальных образований области, местных администраций.
Абзацы третий - шестой исключены с 13 марта 2018 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 13.03.2018 N 155-п.
3. Исключен с 13 марта 2018 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 13.03.2018 N 155-п.
4. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований области в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ в Ярославской области образован Совет муниципальных образований Ярославской области.
Законом Ярославской области от 21 мая 2013 г. N 18-з "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области с Советом муниципальных образований Ярославской области" к полномочиям органов исполнительной власти области отнесено оказание за счет средств областного бюджета финансовой и материально-технической поддержки Совету муниципальных образований Ярославской области.
5. В целях обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования области органы местного самоуправления исполняют полномочия по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ, в числе которых:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;
- организация работы коммунального комплекса;
- обеспечение нуждающихся малоимущих граждан жилыми помещениями;
- организация предоставления дошкольного, общего образования;
- обеспечение жителей услугами организаций культуры и спорта;
- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Федеральным законом N 131-ФЗ установлены различные перечни вопросов местного значения для сельских и городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Законом Ярославской области от 30 июня 2014 г. N 36-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены дополнительные вопросы местного значения.
В Ярославской области распространена практика заключения соглашений между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Ярославской области.
6. Исключен с 10 августа 2017 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 10.08.2017 N 643-п.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации
1. Федеральный закон от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закон Ярославской области от 16 октября 2014 г. N 59-з "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" устанавливают следующие приоритеты государственной политики в сфере регулирования деятельности местного самоуправления в Ярославской области:
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.04.2018 N 328-п)
- формирование представительных органов муниципальных районов области из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений;
- избрание глав муниципальных районов, городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, а также главы городского округа, являющегося административным центром Ярославской области, представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, для руководства местной администрацией.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.08.2017 N 643-п)
2. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", указывает на необходимость устранения диспропорции в территориальной организации области, связанной с малой населенностью муниципальных образований области и, как следствие, отсутствием финансово самостоятельных муниципальных образований области, способных за счет собственных ресурсов исполнять полномочия по решению вопросов местного значения. Решение проблемы требует преобразования муниципальных образований области путем их укрупнения.
3. Проведенные в рамках реализации областной целевой программы (далее - ОЦП) "Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы исследования выявили целесообразность:
- образования администраций муниципальных районов области, на которые возлагается исполнение полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов;
