МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

 от 12 апреля 2012 года N 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. приказов министерства сельского хозяйства
Ставропольского края от 21.12.2012 N 482,
от 28.10.2013 N 498, от 29.07.2014 N 324)

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 года N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Федько С.И. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2012 год", предусматривающего расходы на реализацию Программы, и постановления Правительства Ставропольского края "О внесении изменений в краевую программу "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 17 февраля 2010 года N 48-п".

Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
В.В.МАРЧЕНКО

Утверждена
приказом министерства сельского
хозяйства Ставропольского края
от 12 апреля 2012 года N 117

Согласована
первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
В.Г.ШАПОВАЛОВ
от 11 апреля 2012 г.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. приказов министерства сельского хозяйства
Ставропольского края от 21.12.2012 N 482,
от 28.10.2013 N 498, от 29.07.2014 N 324)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю в 2011 году численность организаций малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае (далее - край) составляла 20,2 тысячи единиц, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств - 15 тысяч, индивидуальных предпринимателей - 5,2 тысячи. В сравнении с 2008 годом их количество увеличилось на 1,4 процента. Однако число крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, составляет 5,6 тыс. единиц, или 37 процентов от зарегистрированных хозяйств.

Одной из главных причин медленного развития фермерского движения в крае за последнее десятилетие является сокращение государственной поддержки как на федеральном, так и на краевом уровне. Заметно сократилось число желающих образовать крестьянское (фермерское) хозяйство.

За 2009 год 1460 крестьянских (фермерских) хозяйств края получили государственную поддержку из федерального и краевого бюджетов в сумме 239,2 млн рублей, в 2010 году их количество составило 1136, а сумма государственной поддержки - 167,2 млн рублей.

Несмотря на недостаточную государственную поддержку, слабую социальную защищенность фермеров, в целом фермерство нашло свою социально-экономическую нишу.

В общем объеме производства животноводческой продукции всеми категориями хозяйств края на долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей приходится 5,7 процента мяса, 3,6 процента молока и 3,8 процента яиц.

Ежегодно крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели производят более 16 процентов зерна от общего объема его производства в крае.

В общем объеме производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств края доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 10,3 процента. Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства в крае приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства в крае, в действующих ценах года

Оценка сложившейся ситуации в крае по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств показывает, что предпринимательская инициатива на селе ограничена недостаточным развитием материально-технической базы, а также разрушением инфраструктуры сельских поселений. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях остается актуальной. В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе края, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи необходим комплекс мер по стимулированию развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории края.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом проблем, связанных со значительными финансовыми затратами на развитие своей производственной базы и бытового обустройства. В настоящее время в основном создание крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на единовременные пособия по безработице.

Без решения перечисленных проблем начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности.

Реализация Программы будет способствовать развитию и созданию в крае крестьянских (фермерских) хозяйств, повышению уровня жизни и обеспечению занятости сельского населения, позволит активизировать развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе края и поднять престиж фермеров на селе.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов Программы, относятся:

внешние риски, включающие в себя:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы из краевого бюджета;

недостаточный уровень финансирования со стороны крестьянских (фермерских) хозяйств за счет собственных или заемных средств;

неблагоприятную рыночную конъюнктуру с поставками товаров и оказанием услуг для села, повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, которые могут привести к трудностям с реализацией произведенной продукции;

риски, связанные с природно-климатическими условиями;

внутренние риски, включающие в себя производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита).

Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и мониторинга ее реализации.