Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Пензенской области (с изменениями на 27 апреля 2023 года)

N п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета (подтверждающий документ)

Удельный вес индикатора

Целевое значение индикатора

1

2

3

4

5

6

1

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,0

1.1

Удельный вес расходов бюджета муниципального образования Пензенской области, исполняемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета

Р11i = Аi / Вi, где:

Аi - объем расходов бюджета

i-го муниципального образования, исполняемых

в рамках программ в отчетном финансовом году;

Вi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

2,0

-

1.2

Утверждение до начала очередного финансового года бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период

Р12i = Аi

Аi - утверждение до начала очередного финансового года бюджета i-го муниципального района и бюджетов входящих в его состав поселений (бюджета i-го городского округа) на очередной финансовый год и плановый период

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о местном бюджете, информация, предоставляемая муниципальными районами

1,5

Утверждены бюджет муниципального района, бюджеты всех входящих в его состав поселений (утвержден бюджет городского округа)

(пп. 1.2 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

1.3

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню

Аi - фактический объем доходов бюджета

i-го муниципального образования

без учета безвозмездных поступлений

в отчетном финансовом году;

Вi - первоначально утвержденный решением

о бюджете объем доходов i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений

Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования;

годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

1,5

-

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

1.4

Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления к общему объему поступивших местных налогов

Р14i = Аi / Вi, где:

Аi - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Вi - общий объем поступивших местных налогов в отчетном году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района;

отчет о налоговой базе

и структуре начислений по местным налогам

за отчетный год <1>

2,0

-

1.5

Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования предельно допустимому значению <2>

, где:

Ai - количество внесенных изменений в решение

о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

(пп. 1.5 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

1.6

Количество решений представительного органа местного самоуправления муниципального образования о внесении изменений в решение о местном бюджете, при утверждении которых учтены замечания (рекомендации) Министерства финансов Пензенской области, в общем количестве направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Пензенской области проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете <2.1>

Р16i = Ai / Bi,

где:

Ai - количество решений представительного органа местного самоуправления муниципального образования о внесении изменений в решение о местном бюджете i-го муниципального образования, утвержденных с учетом согласования Министерства финансов Пензенской области или с учетом замечаний (рекомендаций) Министерства финансов Пензенской области;

Bi - количество проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете i-го муниципального образования, направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Пензенской области за отчетный финансовый год

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

2,0

-

(пп. 1.6 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

3,0

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2.1

Доля просроченной кредиторской задолженности по консолидированному бюджету муниципального образования в расходах консолидированного бюджета муниципального образования

Р21i = Аi / Вi, где:

Аi - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам консолидированного бюджета i-го муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным;

Вi - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

2,0

-

(пп. 2.1 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 N 130-пП)

2.2

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования

Р22i = Аi, где:

Аi - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом

Отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

2

= 0

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2.3

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Пензенской области)

Р23i = А4i / (1,1 х (А1i + А2i + А3i)/ 3), где:

А1i, А2i, А3i, А4i - объем расходов бюджета

i-го муниципального образования в I, II, III и

IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Пензенской области)

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

1,0

-

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2.4

Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета муниципального образования, к объему расходов бюджета муниципального образования <3>

Р24i = ((Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di)) / Ai, где:

Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области;

Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования (без учета остатков средств за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) в отчетном финансовом году;

Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования (без учета остатков средств за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) в отчетном финансовом году;

Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области;

Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области

Решение о бюджете муниципального образования;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,0

-

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2.5

Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств

Р25i = (Ai + Bi) / Ci, где:

Ai - объем доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году <4>

Решение о бюджете муниципального образования;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

2.6

Доля субсидий местным бюджетам в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)

Р26i = Ai / Bi,

где:

Ai - объем субсидий местным бюджетам, фактически предоставленных в отчетном финансовом году на основании статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета i-го муниципального района и бюджетов входящих в его состав поселений (бюджета i-го городского округа);

Bi - общий объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

2,0

-

(пп. 2.6 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2.7

Доля муниципальных образований, на территории которых введено самообложение граждан, в общем количестве муниципальных образований

Для оценки муниципального района:

Р27i = Ai / Bi,

где:

Ai - количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований, в которых введено самообложение граждан;

Bi - общее количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований.

Для оценки городского округа:

- если в i-ом городском округе введено самообложение граждан, то Р27i = 1,

- если в i-ом городском округе не введено самообложение граждан, то Р27i = 0.

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

1,0

-

(пп. 2.7 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

2.8

Доля муниципальных образований, на территории которых реализуются практики инициативного бюджетирования и (или) поддержки местных инициатив, в общем количестве муниципальных образований

Для оценки муниципального района:

Р28i = Ai / Bi,

где:

Ai - количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований, в которых реализуются практики инициативного бюджетирования и (или) поддержки местных инициатив;

Bi - общее количество расположенных на территории i-го муниципального района муниципальных образований.

Для оценки городского округа:

- если в i-ом городском округе реализуются практики инициативного бюджетирования и (или) поддержки местных инициатив, то Р28i = 1,

- если в i-ом городском округе не реализуются практики инициативного бюджетирования и не реализуются практики поддержки местных инициатив, то Р28i = 0.

Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

1,0

-

(пп. 2.8 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

3

Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами

1,5

3.1

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования

Р31i = Аi, где:

А i - просроченная задолженность по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом по:

- привлеченным бюджетным кредитам;

- привлеченным кредитам от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям

Информация из муниципальных долговых книг, представляемая муниципальными образованиями в Министерство финансов Пензенской области в установленном порядке

2,0

= 0

3.2

Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых, неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из бюджета Пензенской области

Р32i = Аi / Вi, где:

Аi - объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования за отчетный финансовый год, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным;

Вi - объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования и дотаций, предоставляемых из бюджета Пензенской области

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

1,0

<= 20%

(пп. 3.2 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 N 130-пП)

4

Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг

2

4.1

Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания

Р41i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1

-

4.2

Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий

Р42i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

4.3

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства местного бюджета (за исключением иных источников финансирования), к объему субсидий, предоставленных указанным учреждениям из местного бюджета

Р43i = Аi / Вi, где:

Аi - объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства местного бюджета (за исключением иных источников финансирования), на 1 января текущего финансового года;

Вi - объем субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из местного бюджета в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района

1,5

-

(пп. 4.3 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 18.03.2021

N 130-пП)

5

Индикаторы, характеризующие открытость бюджетных данных

0,75

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)

5.1

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения о бюджете и изменений в указанное решение

Р51i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1,75

Осуществляется

5.2

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных параметров местных бюджетов в формате "Бюджет для граждан" <5> в соответствии с решением о местном бюджете и годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования <6>

Р52i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2,0

Осуществляется

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 18.03.2021 N 130-пП,

от 27.04.2023 N 327-пП)

5.3

Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Р53i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1,5

Осуществляется

5.4

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных сообщений для граждан о проведении и о результатах публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования <6>

Р54i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1,25

Осуществляется

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.03.2021 N 130-пП)

5.5

Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Пензенской области

Р55i = 1 - Аi / n, где:

Аi - количество месяцев в отчетном периоде, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока;

n - число месяцев в отчетном периоде

Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области

1,0

1

5.6

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" муниципальных правовых актов об утверждении порядков (методик) предоставления (распределения) межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования местным бюджетам (за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области) <7>

Р56i = Аi

Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2,0

Осуществляется

(пп. 5.6 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2023 N 327-пП)