(с изменениями на 2 апреля 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142, от 30.10.2014 N 312, от 19.12.2014 N 400, от 12.05.2015 N 129, от 19.04.2016 N 92, от 13.10.2016 N 266, от 14.03.2017 N 58, от 08.08.2017 N 207, от 05.12.2017 N 325, от 05.03.2018 N 50, от 02.04.2019 N 92)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Управление государственными финансами и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92)
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Я.КАРДАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142, от 30.10.2014 N 312, от 19.12.2014 N 400, от 12.05.2015 N 129, от 19.04.2016 N 92, от 14.03.2017 N 58, от 08.08.2017 N 207, от 05.12.2017 N 325, от 13.10.2016 N 266, от 05.03.2018 N 50, от 02.04.2019 N 92)
Наименование Программы | Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) |
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92) | |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители Программы | Нет |
Цели Программы | Обеспечение краткосрочной и долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджета Карачаево-Черкесской Республики; совершенствование управления земельными ресурсами, проведение земельной политики рационального использования земель в Карачаево-Черкесской Республике, повышение эффективности использования земельных участков республиканской формы собственности для обеспечения решения задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики; совершенствование системы учета государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики и оптимизация его состава и структуры, обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики; повышение эффективности в управлении государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики; создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики; создание необходимых условий для эффективной реализации Программы |
Задачи Программы | Повышение эффективности использования бюджетных средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики; увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики; повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в собственности Карачаево-Черкесской Республики; установление на местности границ Карачаево-Черкесской Республики; организация работ по проведению кадастровой оценки земель; формирование республиканского фонда перераспределения земель; обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики; обеспечение государственной регистрации права собственности Карачаево-Черкесской Республики; оптимизация структуры государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики; вовлечение государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики в экономический оборот; совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Карачаево-Черкесской Республики и акциями открытых акционерных обществ, находящимися в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики; оптимизация управления государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики; соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание государственного долга и их минимизация; обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики; создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами; повышение качества материально-технического обеспечения; информационное обеспечение реализации Программы; развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации Программы; осуществление внутреннего финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств |
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142) | |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Подпрограмма 1); Подпрограмма 2 "Обеспечение государственного регулирования земельных отношений на территории Карачаево-Черкесской Республики и эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской собственности, на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма 2); Подпрограмма 3 "Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма 3); Подпрограмма 4 "Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики" (далее - Подпрограмма 4); Подпрограмма 5 "Эффективная система межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Подпрограмма 5); Подпрограмма 6 "Обеспечение условий реализации Программы" (далее - Подпрограмма 6) |
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92) | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики, в процентах к предыдущему году; динамика просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета; доля программных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета; соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; доля земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, в общем количестве земельных участков, подлежащих регистрации в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики; доля земельных участков, находящихся в хозяйственном обороте, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики; количество земельных участков, поступивших в республиканский фонд перераспределения земель и вовлеченных в последующем в хозяйственный оборот; доходы, полученные от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; установление на местности границ Карачаево-Черкесской Республики; уровень актуализации информации об объектах недвижимости, содержащейся в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год; доля стоимости имущества, приобретенного в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики, нарастающим итогом, начиная с 1 января 2013 года, к общей балансовой стоимости имущества на начало отчетного года; доля имущества казны Карачаево-Черкесской Республики, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам; удельный вес прибыльных государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики в общем количестве государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики; количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики; доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве действующих открытых акционерных обществ; удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений; доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате; отношение объема государственного долга Карачаево-Черкесской Республики к общему годовому объему доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики без учета объема безвозмездных поступлений; обеспечение ограничения неоправданных заимствований и оптимизация структуры государственного долга, то есть привлечение новых заимствований должны производиться на конкурсной основе с выбором наиболее льготных условий кредитования; отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Карачаево-Черкесской Республики к объему расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности; изменение качества управления муниципальными финансами; укомплектованность должностей государственной службы; своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета и мероприятий Программы; объем бюджетных ассигнований, охваченных внутренним финансовым контролем; доля государственных служащих Министерств, прошедших повышение квалификации |
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142) | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92) | |
Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм | Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы - 6962749,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 6962749,4 тыс. рублей. 2014 год - 1286632,7 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. рублей Подпрограмма 2 - 17325,0 тыс. рублей Подпрограмма 3 - 1400,0 тыс. рублей Подпрограмма 4 - 186127,5 тыс. рублей Подпрограмма 5 - 1025668,0 тыс. рублей Подпрограмма 6 - 56112,2 тыс. рублей 2015 год - 1345256,9 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. рублей Подпрограмма 2 - 9318,6 тыс. рублей Подпрограмма 3 - 62600,0 тыс. рублей Подпрограмма 4 - 176794,2 тыс. рублей Подпрограмма 5 - 1038838,6 тыс. рублей Подпрограмма 6 - 57705,5 тыс. рублей 2016 год - 1312119,7 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. рублей Подпрограмма 2 - 16225,0 тыс. рублей Подпрограмма 3 - 1849,5 тыс. рублей Подпрограмма 4 - 169616,8 тыс. рублей Подпрограмма 5 - 1065747,6 тыс. рублей Подпрограмма 6 - 58680,8 тыс. рублей 2017 год - 1490247,7 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. рублей Подпрограмма 2 - 12596,7 тыс. рублей Подпрограмма 3 - 3456,2 тыс. рублей Подпрограмма 4 - 167650,3 тыс. рублей Подпрограмма 5 - 1241 394,8 тыс. рублей Подпрограмма 6 - 65149,8 тыс. рублей 2018 год - 1528492,5 тыс. рублей, в том числе: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. рублей Подпрограмма 2 - 16416,1 тыс. рублей Подпрограмма 3 - 3537,6 тыс. рублей Подпрограмма 4 - 206110,3 тыс. рублей Подпрограмма 5 - 1228374,7 тыс. рублей Подпрограмма 6 - 74053,8 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.04.2019 N 92) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Подпрограмма 1: увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики, в процентах к предыдущему году; сокращение объема просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета; увеличения доли программных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета; отсутствие нарушений по ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации Подпрограмма 2: 100 процентное поступление доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; увеличение количества земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, в том числе республиканского фонда перераспределения, до 1300 единиц; постановка на государственный кадастровый учет и оформление права собственности Карачаево-Черкесской Республики на земельные участки (около 200); вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения: в 2014 году - определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики; в 2015 году - определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда; в 2016 году - определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель водного фонда Карачаево-Черкесской Республики; установленные на местности границы Карачаево-Черкесской Республики со следующими субъектами Российской Федерации - Ставропольским краем, Краснодарским краем и Кабардино-Балкарской Республикой Подпрограмма 3: обеспечение повышения уровня актуализации информации об объектах недвижимости, содержащейся в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; увеличение доли объектов недвижимости республиканской собственности, по которым проведена техническая инвентаризация; повышение эффективности использования государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики - все имущество будет вовлечено в экономический оборот, стабилизируется поступление доходов в бюджет Карачаево-Черкесской Республики от использования имущества; реорганизация или ликвидация неэффективно работающих предприятий; улучшение основных финансовых показателей деятельности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики; усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики в целях повышения уровня ответственности руководителей государственных организаций Карачаево-Черкесской Республики, иных пользователей государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики Подпрограмма 4: сохранение экономически безопасного объема государственного долга Карачаево-Черкесской Республики; поддержка объема расходов на обслуживание государственного долга Карачаево-Черкесской Республики на законодательно установленном уровне Подпрограмма 5: минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности; сводная оценка качества управления муниципальными финансами Подпрограмма 6: полная укомплектованность штатов; соблюдение сроков предоставления отчетности; увеличение объема бюджетных ассигнований, охваченных внутренним финансовым контролем; увеличение доли государственных служащих Министерств, прошедших повышение квалификации |
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2016 N 266) |
Программа разработана на основании Перечня государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2013 N 395-р, и в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики".
Ответственным исполнителем Программы является Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, соисполнителем Программы является Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", "Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", "Основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2014 - 2016 годов Российской Федерации", указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.
На основании этого перед органами государственной власти и органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики ставится задача по повышению эффективности бюджетной и налоговой политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция направлена на повышение качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.
Мероприятия и расходы на реализацию Программы направлены на совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Карачаево-Черкесской Республике, охватывают процессы организации формирования и исполнения как республиканского бюджета, так и бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов, управления земельными ресурсами, государственным имуществом и долгом.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный за Программу) ежегодно, в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. Ответственный за Программу определяет также должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.
(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142)
Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют ответственного за подпрограмму о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.
(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142)
Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за Программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.
(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142)
В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы, ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за Программу с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.
(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142)
Ответственный за Программу и ответственный за подпрограмму обеспечивают размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмм государственной программы и государственной программы соответственно.
(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2014 N 142)
1. Перечень целей, задач государственной программы "Управление государственными финансами и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" и основных мероприятий Подпрограмм - форма 2 приложения к Программе.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92)
2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программа "Управление государственными финансами и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - форма 6 приложения к Программе.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92)
3. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения государственной программы "Управление государственными финансами и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" за счет всех источников финансирования - форма 7 приложения к Программе.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92)
4. Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной программы "Управление государственными финансами и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" - форма 1 приложения к Программе.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92)
Мероприятия Программы реализуются в рамках шести подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами в Карачаево-Черкесской Республике".
Подпрограмма 2 "Обеспечение государственного регулирования земельных отношений на территории Карачаево-Черкесской Республики и эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской собственности, на 2014 - 2018 годы".
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 05.12.2017 N 325, от 02.04.2019 N 92)
Подпрограмма 3 "Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы".
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2014 N 400, от 13.10.2016 N 266, от 02.04.2019 N 92)