МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 22 сентября 2014 года N П/182
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2015 N П/428.
____________________________________________________________________
В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53,
приказываю:
Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан на 2016 - 2018 годы".
Министр
В.А.ТЮХТЕНЕВА
Утверждена
Приказом
Министерства труда
и социального развития
Республики Алтай
от 22 сентября 2014 года N П/182
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
I. Паспорт ведомственной целевой программы "Формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан на 2016 - 2018 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство) |
Наименование государственной программы Республики Алтай | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения |
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Доступная среда |
Наименование программы ведомственной целевой программы | Формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) |
Цель и задачи ведомственной целевой программы | Цель: обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной защиты населения и создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности. Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; Задача 2. Повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в сфере социальной защиты населения на территории Республики Алтай; Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг; Задача 4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Алтай. |
Целевые показатели ведомственной целевой программы | Показатель цели: Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере социальной защиты населения; Доля объектов социальной защиты, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной защиты. Показатель задачи 1: Количество принятых нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; Количество проведенных методических семинаров по проведению паспортизации объектов социальной защиты населения Республики Алтай. Показатель задачи 2: Доля доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН объектов социальной защиты в общем количестве объектов социальной защиты населения; Доля объектов социальной защиты, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди общего количества объектов социальной защиты населения. Показатель задачи 3: Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общей численности детей-инвалидов в Республике Алтай; Доля парка автомобильного транспорта учреждений социальной защиты населения, оборудованного для перевозки инвалидов, в общем парке подвижного состава; Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере социальной защиты населения. Показатель задачи 4: Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества инвалидов и других маломобильных групп населения; Доля детей-инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества детей-инвалидов. |
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы | В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия: разработка порядка деятельности Рабочей группы для реализации мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий граждан к объектам социальной инфраструктуры в Республике Алтай; разработка порядка формирования карты доступности Республики Алтай; проведение паспортизации объектов социальной защиты населения Республики Алтай с привлечением представителей общественных организаций инвалидов; адаптация и дооборудование объектов социальной защиты населения Республики Алтай; организация работы мобильной социальной службы на базе Бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (проект "Ступеньки творчества"); организация работы службы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, на базе Бюджетных учреждений Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и "Республиканский психоневрологический интернат"; приобретение низкопольного автотранспорта для учреждений социального обслуживания для перевозки инвалидов и других МГН; повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов учреждений социальной защиты по реабилитационной работе (социально-средовой, психолого-педагогической, физкультурно-оздоровительной) и по обеспечению доступной среды объектов социальной инфраструктуры (с оплатой услуг привлеченных специалистов); социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями на базе БУ РА "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; организация и проведение республиканских социально значимых мероприятий, направленных на интеграцию в общество инвалидов, семей с детьми-инвалидами (декада инвалидов, фестивали, конкурсы, семинары, конференции, слеты); организация информационного обеспечения для инвалидов, в т.ч. субтитрирование выпусков информационной программы "Вести Эл-Алтай" на канале Россия 1 Республики Алтай; освещение в средствах массовой информации проблем и вопросов преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов; разработка и издание методических рекомендаций, регламентирующих создание доступной среды для инвалидов; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Алтай; осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов на действующих и вновь вводимых объектах социальной инфраструктуры; проведение совещаний с участием общественных объединений инвалидов. |
Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2016 - 2018 годы |
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования | Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 76689,42 тыс. рублей, из них 68477,70 тыс. рублей средства республиканского бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 22825,90 тыс. рублей; 2017 год - 22825,90 тыс. рублей; 2018 год - 22825,90 тыс. рублей; в том числе средства федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (справочно) - 8211,72 тыс. рублей: 2016 год - 2737,24 тысяч рублей; 2017 год - 2737,24 тыс. рублей; 2018 год - 2737,24 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | В результате реализации программы планируется к 2018 году: увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере социальной защиты населения до 70,0%; увеличить долю объектов социальной защиты, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной защиты до 100%; увеличить количество принятых нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН ежегодно до 1 ед.; увеличить количество проведенных методических семинаров по проведению паспортизации объектов социальной защиты населения Республики Алтай ежегодно до 1 ед.; увеличить долю доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН объектов социальной защиты в общем количестве объектов социальной защиты населения до 60,0%; увеличить долю объектов социальной защиты, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди общего количества объектов социальной защиты населения до 100,0%; увеличить долю детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общей численности детей-инвалидов в Республике Алтай до 90,0%; увеличить долю парка автомобильного транспорта учреждений социальной защиты населения, оборудованного для перевозки инвалидов в общем парке подвижного состава до 17,0%; увеличить долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социальной защиты населения до 35,0%; увеличить долю инвалидов и других маломобильных групп населения, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества инвалидов и других маломобильных групп населения до 8,0%; увеличить долю детей-инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества детей-инвалидов до 70,0%. |
II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай
Проведение комплекса мер по реабилитации, социальной интеграции инвалидов в общество и обеспечение доступной среды является одним из приоритетных направлений социальной политики Республики Алтай.
Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов.
По статистическим данным в Республике Алтай по состоянию на 1 января 2013 года численность инвалидов составила 27377 человек, в том числе 1078 детей (на 1 января 2012 г. - 27348 инвалида, в том числе 949 детей).
Доля инвалидов, проживающих на территории Республики Алтай, составляет 13% от общей численности населения.
Численность МГН - 34933 человека или 17% от общей численности населения.
По структуре инвалидности: 1 группу инвалидности имеют 7504 человека, 2 группу - 11296 человек, 3 группу имеют 6577 человек.
Инвалидов-колясочников - 492 (в т.ч. 281 ребенок); инвалидов по зрению - 188 (в т.ч. 68 детей); инвалидов по слуху 145 (в т.ч. 77 детей).
В целях проведения комплекса мер по реабилитации, социальной интеграции инвалидов в общество и обеспечение доступной среды, постановлением Правительства Республики Алтай от 10 ноября 2009 года N 254 утверждена республиканская целевая программа "Доступная среда на 2010 - 2014 годы". В данной программе были заложены и реализованы основы региональной социальной политики, направленной на:
формирование системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество, адресной поддержки инвалидов, общественной поддержки инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений и услуг.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов и других МГН.
По результату проведенного мониторинга (апрель - май 2012 года) на территории Республики Алтай уровень обеспеченности объектов социальной защиты населения 23% от общего количества объектов.
Таким образом, анализируя данные мониторинга, можно сделать выводы, что объекты социальной защиты на территории Республики Алтай в большинстве своем не приспособлены для доступа инвалидов.
Состояние материально-технической базы учреждений и их территориальная доступность, методическая обеспеченность, отсутствие специалистов в области реабилитации инвалидов (специалисты по адаптивной физкультуре, реабилитологи) не соответствуют современным требованиям оказания реабилитационной услуги.
Действие республиканской целевой программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы" следует рассматривать как начальный этап в системной работе с инвалидами, мероприятия указанной программы будут продолжены в Программе, что позволит обеспечить доступность объектов социальной защиты населения для инвалидов и других МГН, обеспечит доступность реабилитационных услуг.
III. Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы
Основная цель Программы: обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной защиты населения и создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности.
Для решения поставленной цели определены следующие задачи:
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
Задача 2. Повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения на территории Республики Алтай;
Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг;
Задача 4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Алтай.
Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы ведомства
В результате реализации программы планируется к 2018 году:
увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере социальной защиты населения до 70,0%;
увеличить долю объектов социальной защиты, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной защиты до 100,0%;
увеличить количество принятых нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН ежегодно до 1 ед.;
увеличить количество проведенных методических семинаров по проведению паспортизации объектов социальной защиты населения Республики Алтай ежегодно до 1 ед.;
увеличить долю доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН объектов социальной защиты в общем количестве объектов социальной защиты населения до 60,0%;
увеличить долю объектов социальной защиты, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди общего количества объектов социальной защиты населения до 100,0%;
увеличить долю детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общей численности детей-инвалидов в Республике Алтай до 90,0%;
увеличить долю парка автомобильного транспорта учреждений социальной защиты населения, оборудованного для перевозки инвалидов, в общем парке подвижного состава до 17,0%;
увеличить долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социальной защиты населения до 35,0%;
увеличить долю инвалидов и других маломобильных групп населения, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества инвалидов и других маломобильных групп населения до 8,0%;
увеличить долю детей-инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества детей-инвалидов до 70,0%.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении N 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере социальной защиты населения" рассчитывается по формуле:
Где: Дн - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере социальной защиты населения, %;
Nн - количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере социальной защиты населения, чел.;
Nо - общее количество опрошенных инвалидов, чел.
Показатель "Доля объектов социальной защиты, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной защиты" рассчитывается по формуле:
Где: Дд - доля объектов социальной защиты, на которые сформированы паспорта доступности, %;
Nд - количество объектов социальной защиты, на которые сформированы паспорта доступности, ед.;
Тд - общее количество объектов социальной защиты, ед.
Показатель "Количество принятых нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН" - фактическое количество принятых нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, ед.
Показатель "Количество проведенных методических семинаров по проведению паспортизации объектов социальной защиты населения Республики Алтай" - фактическое количество проведенных методических семинаров по проведению паспортизации объектов социальной защиты населения Республики Алтай, ед.
Показатель "Доля доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН объектов социальной защиты в общем количестве объектов социальной защиты населения" рассчитывается по формуле:
Где: Де - доля доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН объектов социальной защиты, %;
N - количество доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН объектов социальной защиты, ед.;
Те - общее количество объектов социальной защиты населения, ед.
Показатель "Доля объектов социальной защиты населения, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди общего количества объектов социальной защиты населения" рассчитывается по формуле:
Где: Ди - доля объектов социальной защиты населения, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди общего количества объектов социальной защиты населения, %;
Nи - количество объектов социальной защиты населения, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, ед.;
Ти - общее количество объектов социальной защиты населения, ед.
Показатель "Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общей численности детей-инвалидов в Республике Алтай" рассчитывается по формуле:
