ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 апреля 2013 года N 132-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ]
(в редакции распоряжений Правительства РК от 10.07.2013 N 234-р, от 20.05.2014 N 157-р, от 20.05.2015 N 142-р, от 19.06.2015 N 183-р)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Республики Калмыкия.
(в ред. распоряжения Правительства от 20.05.2015 N 142-р)
2. Министерству образования и науки Республики Калмыкия обеспечить реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Республики Калмыкия.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Республики Калмыкия.
4. Министерству финансов Республики Калмыкия при подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Республики Калмыкия.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
25 апреля 2013 года
N 132-р
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Калмыкия
от 25 апреля 2013 года N 132-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
(в редакции распоряжения Правительства РК от 20.05.2014 N 157-р, от 20.05.2015 N 142-р, от 19.06.2015 N 183-р)
В целях обеспечения государственных гарантий по реализации права на образование, создания необходимых условий для получения дошкольного, начального, основного и среднего общего, дополнительного и профессионального образования на территории Республики Калмыкия в настоящее время функционируют 364 образовательных организации с общим числом обучающихся 68 599 человек.
Информация о сети образовательных организаций Республики Калмыкия по состоянию на 01.01.2014 г.
N | Образовательные организации | Количество организаций | Количество обучающихся |
1. | общеобразовательные | 160 | 31 123 |
2. | дошкольные | 112 | 13 386 |
3. | школы-интернаты и иные коррекционные | 7 | 534 |
4. | дополнительного образования | 57 | 12 167 |
5. | среднего профессионального образования | 7 | 2 837 |
всего: | 343 | 60 047 |
Имеющаяся сеть образовательных организаций удовлетворяет потребность населения в образовательных услугах.
Планирование дополнительных расходов республиканского бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
В 2013 году среднесписочная численность педагогических работников составила 5822 человека, годовой фонд оплаты труда с начислениями составил 1414,4 млн. руб.
В 2014 году численность педагогических работников прогнозно составит 6032 чел. (прирост - 3,61% или 210 человек). Увеличение данного показателя объясняется увеличением количества работников дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, учреждений дополнительного образования.
В 2014 году прирост фонда оплаты труда по сравнению с показателем 2013 года составил 20,6%, фонд оплаты труда с начислениями равен в абсолютном выражении 1,705 млрд. руб.
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту" 1. Основные направления
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
создание дополнительных мест в муниципальных (государственных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
мониторинг выполнения требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение региональной системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт".
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Реализация мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, предусматривает обеспечение всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья услугой дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
(в редакции распоряжения Правительства РК от 20.05.2015 N 142-р)
Единица измерения | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. человек | 27,9 | 28,7 | 26,7 | 25,9 | 23,8 | 22,6 | 21,3 |
В т.ч. детей в возрасте от 3 до 7 лет | тыс. человек | 19,4 | 20,7 | 21,1 | 21,4 | 20,6 | 20,5 | 20,3 |
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 42,3 | 46,7 | 52,0 | 56,4 | 60,0 | 61,0 | 64,8 |
В т.ч. детей в возрасте от 3 до 7 лет | процентов | 58,8 | 53,0 | 55,0 | 63,0 | 100 | 100 | 100 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 11,8 | 13,4 | 13,9 | 14,6 | 14,3 | 13,8 | 13,8 |
В т.ч. детей в возрасте от 3 до 7 лет | -"- | 11,4 | 10,9 | 11,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,6 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях детей в возрасте 1 - 7 лет | -"- | 7,9 | 6,4 | 4,9 | 4,4 | 3,4 | 2,4 | 1,5 |
В т.ч. детей в возрасте от 3 до 7 лет | -"- | 3,8 | 2,3 | 0,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | проценты | 75,0 | 82,6 | 95,4 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному стандарту дошкольного образования от общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет | проценты | 0 | 0 | 30 | 50 | 70 | 100 | 100 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе: | тыс. мест | 1,33 | 2,55 | 1,6 | 1,0 | 0,35 | 0,21 | 0,21 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | -"- | 1,33 | 2,55 | 1,6 | 1,0 | 0,21 | 0,21 | 0,21 |
(в ред. распоряжения Правительства РК от 19.06.2015 N 183-р) | ||||||||
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрои) | -"- | 0 | 0,335 | 0,190 | 0 | 0 | 0 | 0 |
за счет развития негосударственного сектора | -"- | 0,030 | 0,090 | 0 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 |
иные формы создания мест | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
- группы кратковременного пребывания дошкольников | 0 | 0,500 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
- создание мест за счет внутренних резервов системы дошкольного образования | 1,300 | 0,960 | 0,730 | 0,070 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | |
(в ред. распоряжения Правительства РК от 19.06.2015 N 183-р) | ||||||||
- возврат и реконструкция зданий детских садов | 0 | 0,665 | 0,680 | 0,920 | 0 | 0 | 0 | |
(в ред. распоряжения Правительства РК от 19.06.2015 N 183-р) | ||||||||
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория от общей численности педагогических работников дошкольных организаций | проценты | 3,4 | 3,2 | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 4 | 4 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных организаций | проценты | 29,9 | 29,5 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций всего: | тыс. человек | 2,6 | 2,7 | 3,0 | 2,7 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
из них педагогические работники | -"- | 0,965 | 0,993 | 1,111 | 1,160 | 1,130 | 1,075 | 1,025 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 12 | 13,5 | 12,5 | 12,6 | 12,7 | 12,8 | 13,5 |
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услугу дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | проценты | 58,8 | 53,0 | 55,0 | 63,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году | проценты | до 30 | до 50 | до 75 | до 100 | 100 | 100 | 100 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"
N | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1 | Подписание соглашений с Министерством образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий на реализацию программ развития дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 - 2018 | Соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий на реализацию программ развития дошкольного образования |
2 | Организация сбора и предоставления информации о реализации программ развития образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями. | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Информация о реализации программ развития образования, включая показатели развития дошкольного образования |
3 | Обеспечение условий для формирования сети негосударственных дошкольных организаций | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услугу дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
4 | Реконструкция ранее переданных зданий и капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций: | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2013 - 2016 | |
(позиции 3, 4 в ред. распоряжения Правительства РК от 20.05.2015 N 142-р) | ||||
5 | Внедрение поэтапного плана строительства новых зданий детских садов: | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2013 - 2018 | Утвержденный поэтапный план строительства новых зданий детских садов |
(позиция 5 в ред. распоряжения Правительства РК от 20.05.2015 N 142-р) | ||||
6 | Обновление нормативной правовой базы на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2015 | Обновленная нормативная правовая база для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования |
7 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 - 2018 | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
8 | Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Предложения по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления |
9 | Формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 | Утвержденная методика расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования |
10 | Разработка проекта нормативного правового акта Республики Калмыкия "Об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 | Нормативный правовой акт Республики Калмыкия "Об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" |
11 | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру в дошкольных организациях | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 | Методические рекомендации для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру в дошкольных организациях |
12 | Разработка нормативных правовых актов на основании Федерального закона от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предусматривающие получение субсидий на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 | Нормативные правовые акты, предусматривающие получение субсидий на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
13 | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2015 | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному стандарту дошкольного образования |
14 | Закрепление в республиканском нормативном акте плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 | Республиканские нормативные правовые акты, обеспечивающие введение и реализацию федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования |
15 | Разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, соответствующих федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 | Утвержденные требования к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования |
16 | Разработка основных образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования | Руководители и педагоги дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2016 | Основная образовательная программа в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования |
17 | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов по оплате труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 35% | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании в республике |
18 | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных Указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | |||
19 | Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Аналитический отчет о результатах социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования |
Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании | ||||
20 | Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта") | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2013 - 2014 | Утвержденные требования на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций |
21 | Апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 | Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций дошкольного образования |
22 | Внедрение апробированных моделей "эффективного контракта" в дошкольном образовании | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2015 - 2016 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Республики Калмыкия |
23 | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт" | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Республики Калмыкия |
24 | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт" | |||
25 | Планирование дополнительных расходов республиканского бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Закон о бюджете Республики Калмыкия на текущий и на плановый период, Государственная программа Республики Калмыкия "Развитие образования на 2013 - 2017 годы" |
(в ред. распоряжения Правительства РК от 20.05.2015 N 142-р) | ||||
26 | Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2014 | Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций |
27 | Разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 | Методические рекомендации для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции |
28 | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями и педагогическими работниками организаций дошкольного образования с учетом результатов аттестации на первую и высшую категории в соответствии с типовой формой договора | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 | Заключенные трудовые договоры с руководителями организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора |
29 | Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению "эффективного контракта" (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Министерство образования и науки Республики Калмыкия, | 2014 - 2018 | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
30 | Организация сбора и предоставления информации о введении "эффективного контракта", включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | Министерство образования и науки Республики Калмыкия | 2015 и 2017 | Аналитический отчет о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями |
