Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" от 31 декабря 2013

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2013 года N 482

Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области"

(с изменениями на 10 сентября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 21.05.2014 N 128, от 20.01.2015 N 14, от 29.03.2017 N 123, от 28.11.2017 N 498, от 05.04.2019 N 196, от 22.06.2020 N 387, от 12.08.2021 N 476, от 26.04.2022 N 223, от 10.01.2023 N 2, от 20.04.2023 N 320, от 21.12.2023 N 863, от 29.12.2023 N 949, от 10.09.2024 N 584)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях реализации статьи 9 Закона Орловской области от 28 июня 2013 года N 1498-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.01.2023 N 2)

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 декабря 2013 г. N 482

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт областной адресной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области"


Наименование программы	Областная адресная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" (далее - региональная программа)
Основание для разработки региональной программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Орловской области от 28 июня 2013 года N 1498-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области" (далее - Закон Орловской области)
Государственный заказчик региональной программы	Правительство Орловской области
Руководитель региональной программы	Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 12.08.2021 N 476)
Разработчики региональной программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 12.08.2021 N 476)
Ответственный исполнитель региональной программы	Некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" (далее также - региональный оператор)
Цель и задачи региональной программы	Целями региональной программы являются: 1) планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области, включенных в региональную программу (далее - многоквартирные дома, капитальный ремонт); 2) планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств бюджета Орловской области, местных бюджетов; 3) реформирование жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Задачи региональной программы: 1) создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах; 2) формирование эффективных механизмов контроля за техническим состоянием жилищного фонда; 3) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; 4) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта; 5) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений; 6) снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных домов
Важнейшие целевые показатели региональной программы	Капитальный ремонт 4339 многоквартирных домов общей площадью 14853715,03 кв. м
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.09.2024 N 584)
Срок реализации региональной программы	2014 - 2044 годы
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 28.11.2017 N 498)
Объемы и источники финансирования региональной программы	Источниками финансирования региональной программы являются взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иные не запрещенные законом источники финансирования. Прогнозируемая минимальная общая стоимость региональной программы, сформированная в текущих ценах исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт (далее - минимальный размер взноса) с учетом общей площади помещений в многоквартирных домах, на которую производятся начисления взносов на капитальный ремонт, уточняемой в ходе проверки достоверности и систематизации сведений, проводимой в порядке, установленном Правительством Орловской области, устанавливается по трехлетним периодам реализации региональной программы в соответствии с принятыми краткосрочными планами реализации региональной программы
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.09.2024 N 584)
Ожидаемые конечные показатели социально-экономической эффективности региональной программы	1) проведение комплексного капитального ремонта во всех многоквартирных домах, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; 2) улучшение технического состояния многоквартирного жилого фонда, расположенного на территории региона; 3) создание конкуренции среди подрядных организаций в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов; 4) формирование системного подхода к проведению капитального ремонта многоквартирных домов; 5) снижение социальной напряженности среди жителей Орловской области, проживающих в многоквартирных домах
Управление региональной программой и система организации контроля за ее реализацией	Координацию деятельности региональной программы осуществляет руководитель региональной программы. Региональный оператор как ответственный исполнитель программы представляет в Правительство Орловской области ежегодный отчет о проделанной работе. Годовой отчет регионального оператора, а также заключение по итогам проводимой аудиторской проверки размещаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в порядке и в сроки, которые установлены действующим законодательством

________________

Сноска исключена. - Постановление Правительства Орловской области от 12.08.2021 N 476;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внесены изменения, предусматривающие на региональном уровне организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Одноименный раздел, введенный в ЖК РФ, также возлагает на субъекты Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации определенные полномочия, итогами реализации которых должно стать создание и реализация системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Необходимость внесения соответствующих изменений в ЖК РФ обусловлена отсутствием системного подхода к проведению капитального ремонта многоквартирных домов в условиях ухудшения их технического состояния и недостаточной самоорганизации собственников помещений в таких домах.

Сформированный в 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства оказал Орловской области финансовую поддержку на сумму средств, превышающую 1,5 млрд. рублей, за счет которых в период 2008 - 2013 годов на территории Орловской области произведен капитальный ремонт 1329 многоквартирных домов общей площадью более 1,87 млн. кв. м. Данная финансовая поддержка позволила улучшить техническое состояние многоквартирных домов и многократно снизить темпы роста средней величины физического износа несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов, однако с учетом количественного роста многоквартирного жилого фонда в условиях планомерного уменьшения объемов финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства возникла необходимость использования иных механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов, что послужило основанием для внесения вышеназванных изменений в ЖК РФ.

Для решения указанной проблемы предлагается использовать механизм осуществления специализированной некоммерческой организацией (региональным оператором) деятельности, направленной на плановое проведение капитального ремонта всех многоквартирных домов, кроме признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, за счет вносимых собственниками помещений взносов на капитальный ремонт, образующих фонд капитального ремонта.

2. Цели и задачи региональной программы, планируемые (целевые) показатели

Целями региональной программы являются планирование и организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов, планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств областного и местных бюджетов, а также реформирование жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в целом.

Задачи региональной программы заключаются в создании благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, формировании эффективных механизмов контроля за техническим состоянием жилищного фонда, проведении активной агитационно-разъяснительной работы с населением, использовании эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта, развитии общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений, снижении величины физического износа элементов зданий многоквартирных домов.

Планируемым показателем реализации региональной программы является проведение капитального ремонта 4339 многоквартирных домов общей площадью 14853715,03 кв. м. Количество многоквартирных домов, общая площадь помещений в многоквартирных домах, на которую производятся начисления взносов на капитальный ремонт, и иные технические характеристики подлежат уточнению в ходе проверки достоверности и систематизации сведений, проводимой в порядке, установленном Правительством Орловской области. Планируемые показатели реализации региональной программы, дифференцированные по муниципальным районам, муниципальному округу и городским округам Орловской области, приведены в приложении 1 к региональной программе.

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.09.2024 N 584)

Оценка хода реализации региональной программы будет осуществляться по указанным показателям ежегодно. Реализация программных мероприятий осуществляется в период 2014 - 2044 годов.

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 21.05.2014 N 128, от 29.03.2017 N 123, от 28.11.2017 N 498)

3. Механизм реализации региональной программы и управление ее реализацией

Ответственным исполнителем региональной программы является созданный для этих целей региональный оператор - некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области".

Региональная программа сформирована на срок, необходимый для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области. В региональную программу не включены многоквартирные дома, в отношении которых принято решение о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, а также дома, в которых имеется менее чем пять квартир.

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 20.01.2015 N 14, от 28.11.2017 N 498, от 26.04.2022 N 223)

В течение срока реализации региональной программы планируется однократное участие каждого многоквартирного дома в объеме комплексного капитального ремонта, а при необходимости неоднократное выполнение отдельных видов работ в объемах выборочного капитального ремонта.

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.05.2014 N 128)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 20.01.2015 N 14.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Орловской области от 29.03.2017 N 123.

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта Правительство Орловской области в установленном порядке утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 28.11.2017 N 498)

Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 168 ЖК РФ.

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.12.2023 N 863)

Региональный оператор как ответственный исполнитель региональной программы ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Орловской области отчет о проделанной работе. Годовой отчет регионального оператора, а также заключение по итогам проводимой аудиторской проверки размещаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в порядке и в сроки, которые установлены действующим законодательством.

Координацию деятельности по реализации региональной программы осуществляет руководитель региональной программы.

4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 05.04.2019 N 196)