ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2013 года N 98
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ И ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 07 МАЯ 2012 ГОДА N 597 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 29.08.2013 N 973, от 19.12.2013 N 1395)
В соответствии с Законами Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" и от 26.12.2012 N 158-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области в 2013 году, согласно приложению N 1.
1.2. Порядок предоставления средств областного бюджета на повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы во Владимирской области в 2013 году согласно приложению N 2.
1.3. Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области в 2013 году, согласно приложению N 3.
1.4. Распределение средств областного бюджета на повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы во Владимирской области в 2013 году согласно приложению N 4.
2. Департаменту образования администрации области:
- внести изменения в постановление Губернатора области от 30.07.2008 N 544 "Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования";
- внести в установленном порядке предложения в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в части перераспределения бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов, а также для предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту образования администрации области в сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2013 год по целевой статье "Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- разработать и утвердить в срок до 15 февраля 2013 года план мероприятий по повышению эффективности услуг сферы образования, включающий показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности (далее - "дорожная карта");
- осуществлять мониторинг реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части доведения средней заработной платы работников образования до целевых значений, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- обеспечить контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области;
- обеспечить контроль за целевым использованием средств областного бюджета на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
3.1. Разработать и утвердить в срок до 15 февраля 2013 года муниципальную "дорожную карту".
3.2. Обеспечить целевое использование субсидий и иных межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3.3. Принять в срок до 15 февраля 2013 года нормативный правовой акт о повышении заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений общего образования.
3.4. Обеспечить доведение в 2013 году средней заработной платы:
- педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы во Владимирской области;
- педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области.
3.5. Обеспечить сохранение действующих на 01 января 2013 года дополнительных стимулирующих выплат педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществляемых за счет местного бюджета.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 01.02.2013 N 98
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ДОВЕДЕНИИ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДО СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ
1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области (далее - Порядок).
2. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области (далее - субсидии), предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих в связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрации области (далее - департамент образования) на указанные цели на 2013 год.
4. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Владимирской области следующих условий:
а) наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области;
б) наличие в бюджете муниципального образования на 2013 год бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области, обеспечиваемых за счет местных бюджетов;
в) заключение соглашений о предоставлении субсидий между исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований и департаментом образования администрации области (далее - соглашение);
г) наличие у исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований муниципальной "дорожной карты", включающей показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности;
д) сохранение действующих на 01 января 2013 года дополнительных стимулирующих выплат педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, производимых за счет местного бюджета;
е) обязательство исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной "дорожной картой", значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением.
5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение условий, указанных в пункте 4.
6. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Владимирской области, осуществляется по формуле:
Si = (16180 - Ci) x В x Чi x 12 месяцев x Кэф / 1000, где:
Si - субсидия бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области, тыс. рублей;
16180 - прогнозируемая среднемесячная заработная плата в сфере общего образования во Владимирской области в 2013 году, рублей;
Сi - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2013 году в i-м муниципальном образовании Владимирской области, обеспеченная средствами местного бюджета, по данным муниципальных органов, осуществляющих управление образованием, рублей;
В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;
Чi - численность педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в i-м муниципальном образовании Владимирской области по данным мониторинга, проведенного департаментом образования, по состоянию на 1 января 2013 года, человек;
Кэф - поправочный коэффициент, учитывающий степень участия соответствующего муниципального образования в достижении значений целевых показателей (индикаторов), утвержденных "дорожной картой" Владимирской области по развитию отрасли, принимаемый равным:
1,06 - для муниципальных образований, установивших по состоянию на 01 января 2013 года дополнительные стимулирующие выплаты педагогическим работникам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере не менее 37% базового (базового должностного) оклада;
1,01 - для муниципальных образований, установивших по состоянию на 01 января 2013 года дополнительные стимулирующие выплаты педагогическим работникам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере менее 37% базового (базового должностного) оклада;
0,94 - для муниципальных образований, не установивших по состоянию на 01 января 2013 года дополнительные стимулирующие выплаты педагогическим работникам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Поправочные коэффициенты, учитывающие степень участия соответствующего муниципального образования в достижении значений целевых показателей (индикаторов), утвержденных "дорожной картой" Владимирской области по развитию отрасли, в разрезе муниципальных образований установлены согласно приложению к настоящему Порядку.
7. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 95 процентов расходного обязательства.
8. Субсидии перечисляются с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовом счете 40204 "Средства местного бюджета".
9. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии "отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области - 100%".
10. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.
11. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии в местный бюджет приостанавливается департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) в установленном порядке.
12. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, в 2013 году и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на 2013 год размере, средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение, в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Порядка.
13. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. В случае, если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
14. Департамент образования представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, сводную отчетность в разрезе муниципальных образований по расходам, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом образования.
Приложение
к Порядку
предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
Владимирской области
на софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований,
возникающих при доведении средней
заработной платы педагогических
работников муниципальных дошкольных
образовательных учреждений
до средней заработной платы
в сфере общего образования
во Владимирской области
в 2013 году
ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ УЧАСТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ДОСТИЖЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), УТВЕРЖДЕННЫХ "ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ" ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ ОТРАСЛИ
1) городские округа:
г. Владимир - 1,06;
г. Гусь-Хрустальный - 1,01;
г. Ковров - 1,01;
