ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 июля 2007 года N 138-ОЗ
О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона Новгородской области от 28.07.2017 N 136-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.08.2017).
____________________________________________________________________
(в редакции областных законов Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ, от 27.05.2016 N 968-ОЗ)
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 04.07.2007 N 296-ОД
Настоящий областной закон устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений на территории Новгородской области, определяет принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Новгородской области (далее - органы государственной власти области) и органов местного самоуправления Новгородской области (далее - органы местного самоуправления), организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем областном законе применяются следующие основные понятия:
система профилактики правонарушений - совокупность органов, учреждений, организаций, деятельность которых направлена на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
профилактика правонарушений - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение обстоятельств, способствующих их совершению;
деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений и граждан по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральным и областным законодательством.
Статья 2. Основные задачи деятельности по профилактике правонарушений
Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействий);
2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
3) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
4) снижение уровня преступности в Новгородской области;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
5) координация деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
6) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
7) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;
8) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 3. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений
Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений в Новгородской области являются:
1) создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
3) совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
4) профилактика экстремистской деятельности;
5) повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах;
6) обеспечение безопасности в домах жилищного фонда и на объектах жизнеобеспечения;
7) защита объектов культурного наследия, социальной сферы, городского общественного транспорта;
8) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на объектах железнодорожного и водного транспорта;
9) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, социальное обслуживание, защита их прав и законных интересов;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2016 N 968-ОЗ)
10) профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;
11) повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам исполнительной власти Новгородской области (далее - органы исполнительной власти области);
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
12) улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
Статья 4. Основные принципы профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманного обращения с личностью, сохранения конфиденциальности информации о правонарушениях, иных принципах деятельности по профилактике правонарушений, установленных федеральным законодательством.
Статья 5. Государственная программа Новгородской области, включающая подпрограмму государственной программы Новгородской области
(в редакции Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
Государственная программа Новгородской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области", включающая подпрограмму государственной программы Новгородской области "Профилактика правонарушений в Новгородской области" утверждается Правительством Новгородской области.
Глава 3. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 6. Органы и учреждения системы профилактики правонарушений
1. Деятельность по профилактике правонарушений осуществляется органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
2. Органы исполнительной власти области вправе создавать в установленном порядке областные государственные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений.
Статья 7. Полномочия Правительства Новгородской области в области профилактики правонарушений
(в редакции Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
1. Правительство Новгородской области:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
1) принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений и обеспечивает их выполнение;
2) создает коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям профилактики правонарушений в Новгородской области, утверждает положения о них и их состав;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
3) утверждает государственную программу Новгородской области, включающую подпрограмму государственной программы Новгородской области "Профилактика правонарушений в Новгородской области";
(п. 3 в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
4) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
5) осуществляет в соответствии с действующим законодательством сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений в Новгородской области и на основе анализа указанной информации определяет меры, направленные на повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
6) осуществляет информирование населения о мерах, принимаемых в области профилактики правонарушений в Новгородской области.
2. Правительство Новгородской области вправе наделять формируемые им органы исполнительной власти области полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением норм, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
Статья 8. Участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике правонарушений
(в редакции Областного закона Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ)
Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в Новгородской области в соответствии с федеральными законами, с переданными отдельными государственными полномочиями областным законом от 04.03.2014 N 494-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" и иными областными законами.
Статья 9. Участие областных государственных учреждений в деятельности по профилактике правонарушений
Областные государственные учреждения осуществляют отдельные функции по профилактике правонарушений в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом и своими учредительными документами, в том числе:
1) организации социального обслуживания в установленном порядке:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2016 N 968-ОЗ)
а) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики правонарушений;
б) выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
в) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных в организациях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в помощи;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.05.2016 N 968-ОЗ)
г) предоставляют временный приют лицам без определенного места жительства;
д) предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства;
е) осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), в том числе полустационарное социальное обслуживание указанных категорий населения, за исключением лиц, находящихся организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме;
(в ред. областных законов Новгородской области от 25.04.2014 N 543-ОЗ, от 27.05.2016 N 968-ОЗ)
ж) осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, детей, подвергшихся насилию в семьях, беременных женщин, женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении;
