ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 сентября 2005 года N 854-ЗПО
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
(в ред. Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 926-ЗПО,
от 26.02.2006 N 969-ЗПО, от 10.04.2006 N 983-ЗПО,
от 22.05.2006 N 1017-ЗПО, от 12.09.2006 N 1099-ЗПО)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2007 года на основании
Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
16 сентября 2005 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления в Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения.
(в ред. Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 926-ЗПО)
Статья 1. Отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, передаваемые органам местного самоуправления в Пензенской области
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области (далее - государственные полномочия):
1) по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан в соответствии с федеральными законами от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
2) по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) по назначению и выплате пособий семьям, имеющим детей, в соответствии с Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей";
4) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с Законом Пензенской области от 28 декабря 2004 года N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области";
5) по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области от 20 декабря 2004 года N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее 6 месяцев, жертвам политических репрессий;
6) по предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 693-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области";
7) по выплате пенсий за выслугу лет в соответствии с Законом Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области", по возмещению расходов на погребение в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
8) утратил силу. - Закон Пензенской области от 12.09.2006 N 1099-ЗПО;
9) по предоставлению льготного кредита многодетным семьям на капитальный ремонт, реконструкцию или приобретение жилья и надворных построек в соответствии с Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004 - 2007 годы;
(п. 9 введен Законом Пензенской области от 26.02.2006 N 969-ЗПО)
10) по предоставлению по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(п. 10 введен Законом Пензенской области от 12.09.2006 N 1099-ЗПО)
Статья 2. Наименование муниципальных образований Пензенской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения
(в ред. Закона Пензенской области от 26.02.2006 N 969-ЗПО)
1. Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными пунктами 1 - 8, 10 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления Башмаковского, Бековского, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Городищенского, Земетчинского, Иссинского, Каменского, Камешкирского, Колышлейского, Кузнецкого, Лопатинского, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Неверкинского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Сердобского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского, Шемышейского муниципальных районов и городских округов городов Заречного, Каменки, Кузнецка, Пензы, Сердобска Пензенской области.
(в ред. Законов Пензенской области от 10.04.2006 N 983-ЗПО, от 22.05.2006 N 1017-ЗПО, от 12.09.2006 N 1099-ЗПО)
2. Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления Башмаковского, Бековского, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Городищенского, Земетчинского, Иссинского, Каменского, Камешкирского, Колышлейского, Кузнецкого, Лопатинского, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Неверкинского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Сердобского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского, Шемышейского муниципальных районов Пензенской области.
(в ред. Законов Пензенской области от 10.04.2006 N 983-ЗПО, от 22.05.2006 N 1017-ЗПО)
Статья 3. Срок исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере социальной защиты населения
Органы местного самоуправления в Пензенской области наделяются отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере социальной защиты населения
1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Пензенской области;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения по пунктам 1 - 7 статьи 1 настоящего Закона;
(в ред. Законов Пензенской области от 22.12.2005 N 926-ЗПО, от 12.09.2006 N 1099-ЗПО)
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) создание для реализации переданных государственных полномочий органов местной администрации и учреждений социального обслуживания, в том числе с правом юридического лица;
6) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации нормативных правовых актов Пензенской области в сфере социальной защиты населения на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
7) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
8) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
2. Органы местного самоуправления в Пензенской области при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения обязаны:
1) осуществлять надлежащим образом отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, переданные в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Пензенской области на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
4) предоставлять Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области и Управлению финансов Пензенской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения по исполнению пунктов 1 - 7 статьи 1 настоящего Закона, органу, уполномоченному Правительством Пензенской области, и Управлению финансов Пензенской области по исполнению пункта 10 статьи 1 настоящего Закона, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
(в ред. Законов Пензенской области от 22.12.2005 N 926-ЗПО, от 12.09.2006 N 1099-ЗПО)
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Пензенской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере социальной защиты населения
1. Органы государственной власти Пензенской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления в Пензенской области отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в Пензенской области в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления в Пензенской области отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание средств субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, в случаях их нецелевого использования.
2. Органы государственной власти Пензенской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 6. Средства, предоставляемые органам местного самоуправления в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
1. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, ежегодно предусматриваются в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета порядке на счета органов федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.
3. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований устанавливается законом Пензенской области о бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование на другие цели финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Статья 7. Методика расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области, для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом
1. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 2 статьи 1 настоящего Закона, определяются исходя из среднего расчетного норматива затрат в год на одного обслуживаемого гражданина (койку, штатную единицу) по видам учреждений социального обслуживания, включая расходы на оплату труда с начислениями, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов, расходы по приобретению услуг, а также прочие расходы.
2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 3 - 7 статьи 1 настоящего Закона, определяются исходя из численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, и суммы расходов в расчете на одного получателя.
3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, на планируемый год определяется исходя из нормативной численности указанных органов, устанавливаемой Правительством Пензенской области, и расчетных нормативов затрат в год на одну штатную единицу.
4. При расчете субвенций, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, может применяться поправочный коэффициент, учитывающий особенности развития и содержания учреждений социального обслуживания, выполняющих отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, а также объективные условия, влияющие на стоимость социальных услуг и социальных выплат.
5. Утратила силу. - Закон Пензенской области от 12.09.2006 N 1099-ЗПО;
6. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 9 статьи 1 настоящего Закона, определяются исходя из количества многодетных семей, включенных в заявку Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, и размера льготного кредита не более 50 тыс. рублей на одну семью, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на соответствующий год на финансирование областной целевой программы "Жилье для многодетных семей" на 2004 - 2007 годы.
(часть шестая введена Законом Пензенской области от 26.02.2006 N 969-ЗПО)
7. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 10 статьи 1 настоящего Закона, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на соответствующий год на финансирование предоставления по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из:
