2.1. Данная Программа направлена на выполнение комплекса мероприятий по созданию передвижных спасательных постов в местах массового отдыха населения, профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Пермского края в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447, организации доступного и безопасного отдыха населения на водных объектах Пермского края, снижения травматизма и гибели людей.
В общем показателе смертности количество погибших на водных объектах в Пермском крае составляет более 200, а в период с 2005 по 2008 год и в 2010 году - более 300 человек в год:
Годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | За 8 мес. 2013 г. |
Количество погибших | 384 | 364 | 355 | 255 | 333 | 212 | 249 | 170 |
Летом 2011 года вследствие незначительного количества жарких дней и преобладания дней с холодной и (или) дождливой погодой пермяки и жители Пермского края купанию в открытых водоемах предпочитали иные виды отдыха. Как следствие - количество погибших на водных объектов уменьшилось - 212 человек. Летом 2012 года количество погибших по сравнению с 2011 годом увеличилось незначительно. Во многом большого роста погибших удалось избежать вследствие:
проведения информационной кампании (изготовления и размещения наглядной агитации и медиапродукции по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни);
обучения детей плаванию (реализации регионального проекта "Массовое обучение плаванию учащихся 3-х классов" в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 30 декабря 2010 года N 1117-п);
функционирования 6 стационарных спасательных постов, а также выездной работы 12 передвижных спасательных постов, организованных Пермской региональной организацией Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (далее - ВОСВОД).
Но проблема обеспечения безопасности людей менее актуальной не стала. Средний уровень гибели людей на водных объектах Пермского края в пересчете на 10 тыс. населения в 2012 году составил 0,95 человека, это выше, чем в целом по территории Приволжского федерального округа (0,46 человека на 10 тыс. населения). Сведения о погибших на водных объектах в Пермском крае в купальный сезон 2013 года можно будет привести не ранее конца октября 2013 г., когда поступят официальные сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Конкретные показатели, характеризующие гибель людей на водных объектах по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа, в 2012 году следующие:
Регион | Всего погибших на водных объектах, чел. |
Пермский край | 249 |
Республика Башкортостан | 122 |
Республика Марий Эл | 51 |
Республика Мордовия | 40 |
Республика Татарстан | 195 |
Удмуртская Республика | 83 |
Чувашская Республика | 64 |
Кировская область | 39 |
Нижегородская область | 168 |
Оренбургская область | 99 |
Пензенская область | 37 |
Самарская область | 66 |
Саратовская область | 105 |
Ульяновская область | 50 |
При обеспечении безопасности населения на водных объектах Пермского края, охране их жизни и здоровья основными мероприятиями являются:
организация пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года N 22-п;
обеспечение безопасности населения в неорганизованных местах массового отдыха на водных объектах;
обеспечение передвижных спасательных постов и мест массового посещения и пребывания населения наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах.
На организованных пляжах, где имеются спасательные посты, несчастных случаев с гибелью людей за последние годы не зарегистрировано. Но кардинальным образом изменить ситуацию в Пермском крае по оборудованию спасательных постов силами государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" (далее - ГККУ "ПКСС"), в функции которого входят поисково-спасательные работы на водных объектах, в рамках текущего финансирования не представляется возможным.
Организация и выставление передвижных спасательных постов является наиболее эффективной мерой предотвращения гибели людей на водных объектах. Главным управлением МЧС России по Пермскому краю проведен анализ гибели людей на водных объектах, составлен список предлагаемых передвижных спасательных постов в местах массового отдыха населения:
N п/п | Расположение места массового отдыха | Водный объект |
В летний период (на купальный сезон) | ||
1 | г. Пермь, Ленинский район, между автодорожным мостом и грузовым портом | левый берег р. Кама |
2 | г. Пермь, Ленинский район, между городским пляжем и п. В. Курья | правый берег р. Кама |
3 | г. Пермь, Мотовилихинский район | левый берег р. Кама |
4 | г. Пермь, Орджоникидзевский район, береговая часть залива р. Чусовой в микрорайоне Н. Васильево | устье р. Васильевка |
5 | г. Пермь, Орджоникидзевский район, пос. Заозерье | правый берег р. Кама |
6 | г. Пермь, Дзержинский район, в районе пересечения ул. Куфонина и пр. Парковый | р. Мулянка |
7 | г. Пермь, Кировский район, в районе ул. Глазовской | правый берег р. Кама |
8 | г. Березники, справа от автомобильной дороги Березники - Усолье | Камские разливы |
9 | г. Березники, слева от автомобильной дороги Березники - Усолье | Камские разливы |
10 | г. Березники, слева от устья судоходного (транспортного) канала | р. Кама |
11 | Александровский район, г. Александровск | пруд на р. Лытва |
12 | Бардымский муниципальный район, с. Барда | р. Тулва |
13 | Березовский район, д. Брод (Асовское с/п) | р. Барда |
14 | Верещагинский район, г. Верещагино | Новый лесной пруд |
15 | Горнозаводский район, пос. Пашия | р. Вижай |
16 | Горнозаводский район, пос. Кусье-Александровский | р. Койва |
17 | Губахинский муниципальный район, п. Широковский | Широковское водохранилище |
18 | Добрянский муниципальный район, пос. Полазна | левый берег р. Кама |
19 | Добрянский муниципальный район, д. Бор-Ленва | р. Кама |
20 | Добрянский муниципальный район, с. Висим | р. Кама |
21 | Добрянский муниципальный район, пос. Ольховка | р. Кама |
22 | Добрянский муниципальный район, пос. Нижний Лух | р. Кама |
23 | Добрянский муниципальный район, пос. Камский | р. Кама |
24 | Еловский район, с. Елово (за ул. Парковой) | р. Кама |
25 | Еловский район, с. Елово (бывший речной вокзал) | р. Кама |
26 | Ильинский муниципальный район, г. Чермоз | пруд на р. Чермоз |
27 | Ильинский муниципальный район, п. Ильинский | р. Кама |
28 | Карагайский муниципальный район, с. Карагай | р. Обва |
29 | Кишертский муниципальный район, с. Усть-Кишерть | р. Сылва |
30 | Красновишерский муниципальный район, г. Красновишерск | р. Вишера |
31 | Красновишерский муниципальный район, пос. Нижняя Язьва | р. Язьва |
32 | Краснокамский муниципальный район, г. Краснокамск, центральная набережная | р. Кама |
33 | Краснокамский муниципальный район, пос. Майский (Майское сельское поселение) | пруд |
34 | Куединский муниципальный район, п. Куеда | пруд Барановский |
35 | Кунгурский муниципальный район, пос. Пермь-Серга | р. Сылва |
36 | Кунгурский муниципальный район, с. Насадка | р. Сылва |
37 | Нытвенский муниципальный район, г. Нытва | пруд на р. Нытва |
38 | Нытвенский муниципальный район, пос. Усть-Нытва | устье р. Нытва |
39 | Нытвенский муниципальный район, набережная пос. Уральский | р. Кама |
40 | Нытвенский муниципальный район, п. Новоильинский | р. Кама |
41 | Октябрьский муниципальный район, пос. Октябрьский | пруд Верхний на р. Чад |
42 | Октябрьский муниципальный район, д. Малый Сарс | пруд на р. Сарс |
43 | Октябрьский муниципальный район, пос. Октябрьский | Щучье озеро |
44 | Ординский муниципальный район, с. Орда, участок от Ординского пруда от моста вдоль ул. Заречной | р. Кунгур |
45 | Ординский муниципальный район, с. Ашап | пруд Центральный на р. Ашап |
46 | Осинский муниципальный район, г. Оса, район профилактория "Жемчужина" | р. Кама |
47 | Оханский муниципальный район, г. Оханск | устье р. Очер |
48 | Оханский муниципальный район, г. Оханск, в районе храма | р. Кама |
49 | Очерский муниципальный район, г. Очер | пруд на р. Очер |
50 | Пермский муниципальный район, д. Хохловка | р. Кама |
51 | Пермский муниципальный район, д. Мостовая | р. Сылва |
52 | Пермский муниципальный район, пос. Сылва | р. Сылва |
53 | Пермский муниципальный район, пос. Троица | р. Сылва |
54 | Пермский муниципальный район, пос. Жебреи | р. Сылва |
55 | Пермский муниципальный район, пос. Старые Ляды | р. Чусовая |
56 | Пермский муниципальный район, пос. Юго-Камский | пруд |
57 | Пермский муниципальный район, район бывшей д. Заурчум (Савинское сельское поселение) | карьеры |
58 | Сивинский муниципальный район, с. Сива | р. Сива |
59 | Суксунский муниципальный район, пос. Суксун | пруд |
60 | Уинский муниципальный район, с. Уинское | пруд на р. Уя |
61 | Усольский муниципальный район, с. Усолье | р. Кама |
62 | Чайковский муниципальный район, с. Ольховка | Нижний бьеф Воткинского водохранилища (левый берег) |
63 | г. Чайковский, район Чайковского речного порта | р. Кама |
64 | г. Чайковский, район Красная речка | Сайгатский залив |
65 | г. Чайковский, район Пятая гора за Чайковским институтом физической культуры | Сайгатский залив |
66 | Частинский муниципальный район, с. Частые | р. Кама |
67 | Чердынский муниципальный район, г. Чердынь (пляж "Южный") | р. Колва |
68 | Чердынский муниципальный район, п. Рябинино | р. Кама |
69 | Чернушинский муниципальный район, г. Чернушка | пруд |
70 | Чусовской район, г. Чусовой | устье р. Усьва |
71 | Гайнский муниципальный район, пос. Гайны | р. Кама |
72 | Юсьвинский муниципальный район, пос. Майкор | р. Иньва |
73 | Юсьвинский муниципальный район, пос. Пожва | р. Кама |
Из 73 предложенных к созданию Главным управлением МЧС России по Пермскому краю передвижных спасательных постов в рамках объемов финансирования Программы на территории Пермского края возможно создать не менее 23 передвижных спасательных постов на период купального сезона (с июня по август включительно). В первую очередь планируется обеспечить в 2014 году безопасность людей на водных объектах в наиболее дотационных районах Пермского края:
(в ред. Приказа Министерства общественной безопасности Пермского края от 17.12.2014 N СЭД-10-5-180)
Березовский муниципальный район (1 пост);
Бардымский муниципальный район (1 пост);
Гайнский муниципальный район (1 пост);
Губахинский муниципальный район (1 пост);