На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества в России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества. Кризис в условиях многонационального общества делает особо необходимой взвешенность, четко определенную последовательность в реализации конкретных мер не только на уровне всей Российской Федерации, но и на региональном уровне.
На развитие межнациональных и межконфессиональных отношений влияют следующие негативные факторы: размывание традиционных нравственных ценностей народов России; недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов; высокий уровень социального и имущественного неравенства, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов; недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации иностранных граждан; незаконная миграция.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2021 N 83)
В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной Российской Федерации факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие национальному и религиозному экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны и Республики Мордовия в частности.
(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 91, от 20.12.2021 N 584)
Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России являются: слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации; рост националистических настроений в среде различных этнических общностей; рост числа иностранных граждан, прибывших для трудоустройства и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества; недостаточная координация использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации). На фоне современных вызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутреннее измерение, актуальной становится цель укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Мордовия. Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные методы, поэтому для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории республики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития необходимо применение программного метода.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2021 N 83)
Республика Мордовия - один из многонациональных субъектов Российской Федерации. На ее территории проживают представители 119 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан). Исторически сложилось так, что в процессе совместного проживания и взаимодействия различных этнических общностей на территории Республики Мордовия между народами складывались традиции взаимопонимания и уважения, межнационального общения и веротерпимости.
В настоящее время серьезным вызовом и системной задачей является управление этнокультурным многообразием. Осуществить это возможно только с использованием программного подхода, в противном случае меры поддержки этнокультурного многообразия ограничиваются отдельными мероприятиями несистемного характера с ростом риска возникновения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия Республики Мордовия требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов. Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций.
Необходимо активное вовлечение национально-культурных и религиозных организаций в реализацию государственной программы. Подпрограмма направлена также на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, на противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России, проживающих на территории Республики Мордовия, интеграцию, адаптацию, социализацию и натурализацию иностранных граждан различной этнической и религиозной принадлежности.
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2021 N 83)