Недействующий

 
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 19 января 2015 года N П/38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции Приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/368, от 30.12.2015 N П/436)

Во исполнение подпункта "в" пункта 7 Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 22 октября 2014 года N 272-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Алтай", Закона Республики Алтай от 19 декабря 2014 года N 85-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу "Содействие занятости населения Республики Алтай на 2015 год".

2. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника отдела занятости населения А.И.Санарова.

И.о. министра
А.П.КОХОЕВ






Утверждена
Приказом
Министерства труда,
социального развития
и занятости населения
Республики Алтай
от 19 января 2015 года N П/38

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2015 ГОД"

(в редакции Приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/368, от 30.12.2015 N П/436)


 1. Паспорт ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Алтай на 2015 год"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай

Наименование государственной программы Республики Алтай

"Обеспечение социальной защищенности и занятости населения"

Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай

"Занятость населения и охрана труда"

Наименование ведомственной целевой программы

"Содействие занятости населения Республики Алтай на 2015 год" (далее - Программа)

Цель и задачи программы

Цель: повышение занятости на регистрируемом рынке труда и социальной защиты от безработицы населения Республики Алтай.

Задачи:

1) снижение напряженности на регулируемом рынке труда;

2) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

3) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

4) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения

Целевые показатели программы

Показатель цели ВЦП:

1) средняя продолжительность регистрируемой безработицы;

2) доля безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости более одного года (хроническая безработица);

3) доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости, с целью поиска подходящей работы;

4) удельный вес численности безработных граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, в общей численности получателей данных услуг.

Показатели задачи 1:

1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в республиканские государственные учреждения службы занятости населения с целью поиска работы;

2) коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан к количеству заявленных вакансий, в среднем за год);

3) доля безработных граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан.

Показатели задачи 2:

1) доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости населения;

2) доля удовлетворенных с помощью центров занятости заявок работодателей, по заполнению вакантных мест, в общем числе заявок работодателей в центры занятости населения.

Показатель задачи 3:

1) удельный вес численности безработных граждан, получивших социальную поддержку, в общем числе граждан, признанных безработными;

2) количество нарушений сроков перечисления социальных выплат безработным гражданам.

Показатель задачи 4:

1) численность получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

2) количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/368)

Характеристика мероприятий программы

В рамках программы будут реализованы мероприятия:

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Республике Алтай;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- создание рабочих мест для многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан;

- психологическая поддержка, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости;

- выплата пособия по безработице;

- направление безработных граждан на пенсию досрочно;

- выплата стипендии безработным гражданам в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- обеспечение деятельности КУ ЦЗН;

- повышение квалификации работников КУ ЦЗН

Сроки реализации программы

2015 год

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем средств на реализацию Программы составит 178951,4 тыс. рублей, из них:

- республиканский бюджет Республики Алтай - 54877,2 тыс. рублей;

- федеральный бюджет (справочно) - 124074,2 тыс. рублей

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2015 N П/436)

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Ожидаемым конечным результатом программы является:

1) снижение средней продолжительности регистрируемой безработицы до 4,3 месяцев;

2) сокращение доли безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости более одного года (хроническая безработица), до 8%;

3) увеличение доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 41%;

4) рост удельного веса численности безработных граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, от общей численности получателей данных услуг до 85%;

5) увеличение доли трудоустроенных безработных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в республиканские государственные учреждения службы занятости населения с целью поиска работы, до 61%;

6) сокращение численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий, в среднем за год до 2,3 единиц;

7) увеличение доли безработных граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, в среднегодовой численности безработных граждан до 3,6%;

8) снижение доли граждан, признанных безработными в числе безработных граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости населения Республики Алтай, до 9,0%;

9) увеличение доли удовлетворенных с помощью центров занятости заявок работодателей, по заполнению вакантных мест, в общем числе заявок работодателей в центры занятости населения до 85%;

10) увеличение доли безработных граждан, получивших социальную поддержку, в общем числе граждан, признанных безработными до 90%;

11) снижение количества нарушений сроков перечисления социальных выплат безработным гражданам до 0,2 тыс. ед.;

12) увеличение численности получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения к соответствующему периоду предыдущего года до 102%;

13) количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде, составит 4 ед.

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/368)


 2. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай


Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих не только в регионе, но и в масштабах страны в целом.

Процессы, связанные с падением производства, сокращением создания рабочих мест на условиях постоянной занятости, отразились на росте общей безработицы, снижении реально располагаемых доходов населения.

Таблица 1


 Показатели занятости населения (на конец года)

Показатель

2010

2011

2012

2013

2014

2014 к 2010

2014 к 2013

Численность экономически активного населения, человек

101048

101997

99293

99891

100597

99,6

100,7

Численность безработных (по методологии МОТ), человек

12424

13687

11494

11501

11332

91,2

98,5

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в % к экономически активному населению

12,3

13,4

11,6

11,5

11,3

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости - всего человек

3176

2980

2555

2486

2805

88,3

112,8

из них признаны безработными, человек

3117

2932

2505

2397

2513

80,6

104,8

в процентах

98,1

98,4

98,0

96,4

89,6

Из числа безработных, которым было назначено пособие по безработице, человек

2844

2715

2254

2242

2123

74,6

94,7

в процентах

91,2

92,6

89,98

93,5

84,5

Уровень зарегистрированной безработицы, процентов

3,1

2,9

2,46

2,41

2,52

Потребность предприятий в работниках, заявленная в Комитет занятости населения Республики Алтай, человек

710

1289

1413

1672

822

115,8

49,2

Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, человек

4,4

2,3

1,8

1,5

3,4

77,3

226,7


За последние пять лет зафиксирована тенденция сохранения численности экономически активного населения республики. Так, за период с 2010 по 2014 годы численность экономически активного населения практически не изменилась и в 2014 году составила 99,6% к 2010 году, по сравнению с 2013 годом численность экономически активного населения незначительно увеличилась на 0,7%.

В 2014 году по сравнению с 2010 годом общая численность безработных сократилась на 8,1%. По сравнению с 2013 годом этот показатель снизился на 1,7%. В результате в 2014 году продолжилась тенденция снижения численности обратившихся граждан и зарегистрированных безработных. По состоянию на конец 2014 года в органы службы занятости населения республики за содействием в трудоустройстве обратилось 8,9 тысяч человек, что на 8,7% меньше, чем в 2013 году.

По состоянию на 15.12.2014 на учете в центрах занятости населения зарегистрировано 2513 безработных граждан, что на 4,8% больше, чем годом ранее. Уровень зарегистрированной безработицы к концу 2014 года увеличился с 2,4% экономически активного населения в конце 2013 года до 2,5% на конец 2014 года.

Заявленная в службу занятости потребность в работниках в 2014 году по сравнению с 2010 годом снизилась на 18,5%, по сравнению с 2013 годом - на 5,6%. За январь - декабрь 2014 года трудоустроено 5641 человек, что на 49,2% меньше, чем в 2010 году и на 3,5% меньше, чем в 2013 году. Доля трудоустроенных от числа обратившихся сохранилась на уровне 2010 года и составила 63,7%.

Результаты анализа ситуации на рынке труда Республики Алтай свидетельствуют о том что, несмотря на предпринимаемые попытки по стабилизации ситуации на рынке труда, сохраняется ряд проблем, на решение которых и направлена реализация мероприятий настоящей Программы:

сохраняется территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также дисбаланс по количественному и профессиональному составу. Большая часть вакансий (до 54%) сосредоточена в г. Горно-Алтайске и районных центрах, в селах на одну вакансию претендуют от 8 до 15 человек;

остается низким качество рабочей силы, около 30% зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования. При избытке рабочей силы на рынке труда предприятия испытывают недостаток квалифицированных кадров;

сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи в возрасте 16 - 29 лет, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, ищущих работу впервые, либо после длительного перерыва и др.);

сохраняется большой разрыв между численностью зарегистрированных безработных и определяемых в соответствии с методологией МОТ (соответственно 2,5 тысячи человек и 11,3 тысяч человек в 2014 году), что является потенциалом роста регистрируемой безработицы;

формирование условий для развития предпринимательства и самозанятости трудоспособного населения. Большая часть желающих организовать предпринимательскую деятельность не владеют теоретическими знаниями по ведению бизнеса и не имеют стартового капитала;

создание условий для организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Отсутствие мотивации к труду и неопределенность в выборе профессии сохраняет риск не трудоустройства в дальнейшем;

трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования. При избытке рабочей силы выпускники наименее востребованы у работодателей из-за отсутствия практических навыков работы по полученной специальности;

организация профессиональной подготовки, переподготовки женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. После длительного перерыва в работе наибольшая часть женщин теряет квалификационные навыки работы и адаптацию к трудовой деятельности.

Решение указанных проблем в 2014 году осуществлялось за счет реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Алтай в 2013 - 2014 гг.", утвержденной приказом комитета занятости населения от 28 марта 2013 года N 35, в рамках которой было трудоустроено свыше 3,3 тысячи человек, направлено на профессиональное обучение 960 человек. В результате по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай уровень общей безработицы в среднем за 2014 год составил 11,3% экономически активного населения против 11,5% 2013 года.

Согласно прогнозу рынка труда республики на 2015 год, разработанному с учетом сценарных условий социально-экономического развития региона на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, ожидается ежегодно не менее 20 тысяч человек, обратившихся в службу занятости. Уровень зарегистрированной безработицы в среднем за 2014 год не превысит 2,6% от экономически активного населения и снизится до 2,5% в 2015 году.

Таким образом, решение проблем на рынке труда Республики Алтай требуют постоянного и систематического решения. С этой целью Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай разработана ведомственная целевая программа по содействию занятости населения Республики Алтай на 2015 год.

Программа является основным мероприятием подпрограммы "Занятость населения и охрана труда" государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" и направлена на снижение уровня безработицы путем содействия занятости населения на регулируемом рынке труда Республики Алтай.


3. Цель, задачи и сроки реализации Программы


Программа должна обеспечить достижение главной цели - повышение занятости на регистрируемом рынке труда и социальной защиты от безработицы населения Республики Алтай.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) снижение напряженности на регулируемом рынке труда;

2) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

3) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

4) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Срок реализации программы - 2015 год.


4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

(в редакции Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2015 N П/436)


Решение основных задач, влияющих на занятость населения (обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики, повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, постоянное сокращение скрытой безработицы), будет способствовать стабилизации обстановки на регулируемом рынке труда Республики Алтай, сокращению времени, в течение которого человек, потерявший работу, ищет возможность нового трудоустройства.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе в целом за период ее реализации с разбивкой по годам.

Описание методики расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решение задач Программы:

N п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Порядок (формула) расчета целевого показателя

Периодичность

Цель: Повышение занятости на регулируемом рынке труда и социальной защиты от безработицы населения Республики Алтай

1.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы

месяцев

Показатель предусмотрен формой государственной статистической отчетности 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"

не менее двух раз в год

2.

Доля безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости более одного года (хроническая безработица)

%

Бх = Б1 / Б x 100,

Б - общая численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.;

Б1 - численность зарегистрированных безработных на конец периода, стоящих на учете в службе занятости более 1 года, чел.

не менее двух раз в год

3.

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости, с целью поиска подходящей работы

%

Бтуин = Бтруд.инв / Бобр.инв x 100,

Бтруд.инв. - количество трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, чел.

Бобр. инв. - количество обратившихся граждан, относящихся к категории инвалидов, чел.

не менее двух раз в год

4.

Удельный вес численности безработных граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, от общей численности получателей данных услуг

%


- удельный вес удовлетворенных услугой граждан в общей численности опрошенных граждан по удовлетворенности услугой;
- численность опрошенных граждан по удовлетворенности услугой f

один раз в год, по итогам проведения социального опроса безработных граждан

Задача 1: Снижение напряженности на регулируемом рынке труда

5.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в республиканские государственные учреждения службы занятости населения с целью поиска работы

%

Бту = Бтруд / Бобр. x 100,

Бтруд - количество трудоустроенных граждан, чел.

Бобр - количество граждан, обратившихся в поисках работы, чел.

не менее двух раз в год

6.

Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год (к)

единиц

Кн = Чнг / Вк,

Чнг - численность незанятых граждан;

Вк - количество заявленных вакансий

не менее двух раз в год

7.

Доля безработных граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, в среднегодовой численности безработных граждан

%

КП = ИЧП / Бср. x 100,

ИЧП - количество лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, чел.;

Бср - среднегодовая численность безработных граждан, чел.

не менее двух раз в год

Задача 2: Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда

8.

Доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости населения Республики Алтай

%

Бпр = Б бр / Бп x 100,

Бп - количество безработных граждан, прошедших профподготовку, переподготовку, повышение квалификации, чел.

Ббр - количество граждан, признанных безработными, из числа закончивших профобучение и дополнительное профобразование, чел.

не менее двух раз в год

9.

Доля удовлетворенных с помощью центров занятости заявок работодателей по заполнению вакантных мест, в общем числе заявок работодателей в центры занятости населения

%

УДЗ = Зуд / З x 100,

З - количество заявок, поданных работодателями, единиц;

Зуд - количество удовлетворенных заявок, единиц

не менее 2 раз в год

Задача 3: Обеспечение социальной поддержки безработных граждан

10.

Удельный вес численности безработных граждан, получивших социальную поддержку, в общем числе граждан, признанных безработными

%

УВС = Бс / Б x 100,

Бс - численность безработных граждан, получивших социальную поддержку, чел.

Б - численность безработных граждан, чел.

не менее двух раз в год

11.

Количество нарушений сроков перечисления социальных выплат безработным гражданам

тыс. ед.

данные отражаются в программном комплексе предоставления государственных услуг

не менее двух раз в год

Задача 4: Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости

12.

Численность получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения

% к предыдущему году

фактическая численность получателей государственной услуги в сфере содействия занятости

не менее двух раз в год

13.

Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде

ед.

абсолютный показатель количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде

не менее двух раз в год

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»