ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 года N 470-п
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 13.03.2013 N 227-П
(в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 13.01.2015 N 16-п, от 17.12.2015 N 1356-п, от 28.12.2016 N 1348-п)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 13.03.2013 N 227-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Костина В.Г.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2016 N 1348-п)
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 21.05.2014 N 470-п
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 13.01.2015 N 16-п, от 17.12.2015 N 1356-п, от 28.12.2016 N 1348-п)
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области (далее - "дорожная карта"), являются:
- повышение качества жизни жителей Ярославской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Ярославской области (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания государственных (муниципальных) услуг и достижения целевых показателей их количества;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Ярославской области (далее - сфера культуры);
- сохранение культурного и исторического наследия Ярославской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках проведения структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых государственных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- создание многофункционального культурного центра в одном из "малых городов" Ярославской области - г. Ростове;
- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации жителей Ярославской области;
- вовлечение населения Ярославской области в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Ярославской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
N | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1 | Динамика посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) | % | 2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 |
2 | Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Ярославской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) | % | 16,8 | 6,0 | 6,1 | 6,2 | 6,3 | 6,4 | 6,5 |
3 | Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия | % | 1,5 | 7 | 12 | 22 | 32 | 42 | 52 |
4 | Увеличение доли представленных (в различных формах <*>) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда | % | 23,5 | 24 | 24,5 | 25 | 25,5 | 26,0 | 26,5 |
5 | Увеличение посещаемости музейных учреждений | посещений на 1 жителя в год | 1,35 | 1,35 | 1,4 | 1,4 | 1,45 | 1,45 | 1,5 |
6 | Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на платной и бесплатной основах (по сравнению с предыдущим годом) | % | 5,4 | 5,5 | 5,6 | 5,7 | 5,8 | 5,9 | 6,0 |
7 | Повышение уровня удовлетворенности жителей Ярославской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры | % | 70 | 71 | 74 | 78 | 83 | 88 | 90 |
8 | Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения | % | 32,5 | 33,0 | 33,5 | 33,7 | 34,0 | 34,4 | 35,2 |
9 | Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Ярославской области | % | 40 | 50 | 52 | 55 | 60 | 65 | 70 |
10 | Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Ярославской области | % | 56 | 62 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
11 | Увеличение доли театров, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Ярославской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
12 | Увеличение средней суммы одного гранта на поддержку творческих проектов в области культуры и искусства | тыс. рублей | 900,0 | 800,0 | 1000,0 | 900,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
13 | Увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев Ярославской области для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях | единиц | 0 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 |
14 | Увеличение количества виртуальных выставок, созданных государственными музеями Ярославской области | единиц | 6 | 8 | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 |
15 | Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Ярославской области <**> | %, по отношению к 2012 году | 0 | 0 | 1 | 1,2 | 1,5 | 1,5 | 1,7 |
16 | Количество стипендиатов, лауреатов областных премий, получателей губернаторской выплаты среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов | человек | 200 | 220 | 200 | 220 | 200 | 220 | 200 |
17 | Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (концертах, спектаклях, фестивалях, олимпиадах, творческих школах, выставках), в общем количестве детей | % | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
18 | Увеличение объема доступа граждан к электронным ресурсам в дистанционном режиме | % | 0 | 0 | 0 | 0,35 | 9,83 | 14,13 | 18,46 |
19 | Увеличение доли прироста числа участников культурно-массовых мероприятий | %, по отношению к предыдущему году | 0 | 0 | 0 | 0,04 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
20 | Темп роста участников клубных формирований | %, по отношению к предыдущему году | 0 | 0 | 0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
21 | Увеличение доли охвата населения услугами библиотек | %, по отношению к предыдущему году | 0 | 0 | 0 | 3,50 | 3,83 | 2,65 | 3,65 |
22 | Увеличение доли охвата населения услугами передвижных культурных центров | % | 0 | 0 | 0 | 0,02 | 0,03 | 0,035 | 0,04 |
(таблица в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.12.2015 N 1356-п)
________________
<*> Формы представления зрителю музейных предметов:
- на экспозициях и выставках (в музее и вне музея);
- в каталогах, изданиях и публикациях;
- обеспечение доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (показатель из раздела 2 формы 8-НК).
<**> В 2012 году в Ярославской области было реализовано 408 выставочных проектов, организаторами которых выступили государственные и муниципальные музеи области и Ярославское областное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". Количество выставок, проводимых в Ярославской области, в достаточной степени обеспечивает потребности населения и оптимально для имеющихся в Ярославской области экспозиционно-выставочных площадей.
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597);
- сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;
- реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Ярославской области.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями нормативов "дорожной карты" являются:
N | Наименование показателя | 2012 год (факт) | 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год (факт) | 2016 год (план) | 2017 год (план) | 2018 год (план) | 2014 - 2016 годы | 2014 - 2018 годы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1 | Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников), человек | X | 169,7 | 173,8 | 181,0 | 180,9 | 181,5 | 181,3 | X | X |
2 | Число получателей услуг, человек | X | 1271719 | 1271600 | 1271771 | 1271200 | 1270200 | 1269300 | ||
3 | Среднесписочная численность отдельной категории работников, человек | 7493,0 | 7493,0 | 7314,4 | 7026,0 | 7026,0 | 7000,0 | 7000,0 | X | X |
4 | Численность населения субъекта Российской Федерации, человек | 1271719 | 1271600 | 1271771 | 1271200 | 1270200 | 1269300 | X | X | |
5 | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) субъекта Российской Федерации <*>: | |||||||||
5.1 | По Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, процентов | 49,0 | 53,0 | 59,0 | 65,0 | 74,0 | 85,0 | 100,0 | X | X |
5.2 | По плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, процентов | X | 70,3 | 70,3 | 70,3 | 82,4 | 90,0 | 100,0 | X | X |
5.3 | По Ярославской области, процентов | X | 69,1 | 70,6 | 76,6 | 73,3 | 90,0 | 100,0 | X | X |
6 | Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации, рублей | 20248,0 | 22848,0 | 25139,3 | 24473,2 | 25580,7 | 27590,4 | 29821,6 | X | X |
7 | Темп роста средней заработной платы по субъекту Российской Федерации по сравнению с предыдущим годом, процентов | X | 112,8 | 110,0 | 97,4 | 104,5 | 107,9 | 108,1 | X | X |
8 | Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей | 11752,0 | 15785,0 | 17754,0 | 18752,7 | 18753,0 | 24831,4 | 29821,6 | X | X |
9 | Темп роста среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры по сравнению с предыдущим годом, процентов | X | 134,3 | 112,5 | 105,6 | 100,0 | 132,4 | 120,1 | X | X |
10 | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы (по работникам учреждений культуры), процентов | X | 8,6 | 8,6 | 9,0 | 9,0 | 7,1 | 6,2 | X | X |
11 | Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | X | X |
12 | Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей | 1375,8 | 1848,0 | 2028,9 | 2058,6 | 2058,6 | 2715,8 | 3261,5 | 6146,1 | 12123,4 |
13 | Прирост фонда оплаты труда с начислениями по отношению к 2013 г., млн. рублей - всего | X | 472,2 | 180,9 | 210,6 | 210,6 | 867,8 | 1413,5 | 602,1 | 2883,4 |
13.1 | За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей - всего | X | 464,7 | 165,3 | 183,9 | 183,9 | 833,9 | 1370,4 | 533,1 | 2737,4 |
в том числе средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них | X | 0,0 | 80,5 | 169,7 | 0,0 | 10,1 | 0,0 | 250,2 | 260,3 | |
13.1.1 | Средства от реструктуризации сети, млн. рублей | X | X | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
13.1.2 | Средства от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей | X | 0,0 | 49,5 | 138,7 | 0,0 | 10,1 | 0,0 | 188,2 | 198,3 |
13.1.3 | Средства от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей | X | X | 31,0 | 31,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 62,0 | 62,0 |
13.2 | За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей | X | 7,5 | 15,6 | 26,7 | 26,7 | 33,9 | 43,1 | 69,0 | 146,0 |
13.3 | За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей | X | X | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
14 | Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей | X | 472,2 | 180,9 | 210,6 | 210,6 | 867,8 | 1413,5 | 602,1 | 2883,4 |
15 | Соотношение объема средств от мероприятий по оптимизации к объему средств, требуемому для повышения оплаты труда, процентов | X | 0,0 | 44,5 | 80,6 | 0,0 | 1,2 | 0,0 | 41,6 | 9,0 |
