АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 декабря 2014 года N 1753-р/адм

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 апреля 2019 года на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 15.04.2019 N 556-р/адм.
____________________________________________________________________

(в редакции распоряжения Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)

Во исполнение пункта 1 дорожной карты внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Смоленской области, утвержденной распоряжением Губернатора Смоленской области от 12.09.2013 N 917-р (в редакции распоряжения Губернатора Смоленской области от 18.07.2014 N 806-р), а также в целях повышения инвестиционной привлекательности Смоленской области:

1. Утвердить представленную на рассмотрение Администрации Смоленской области Департаментом экономического развития Смоленской области Инвестиционную стратегию Смоленской области до 2025 года (далее - Инвестиционная стратегия).

2. Определить, что Департамент экономического развития Смоленской области осуществляет хранение Инвестиционной стратегии, обеспечивает ее реализацию и ее размещение на официальном сайте Департамента экономического развития Смоленской области, специализированном многоязычном Интернет-портале "Инвестиционная деятельность в Смоленской области".

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

  (в редакции распоряжения Администрации Смоленской области от 02.11.2016 N 1715-р/адм)

1. ДОСТУПНЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Подробный анализ текущего состояния экономики Смоленской области представлен в Отчете по результатам первого этапа "Исследования инвестиционного климата в Смоленской области, разработка мер, обеспечивающих благоприятные условия предпринимательской деятельности и улучшение инвестиционного климата в регионе" (Отчет "I этап. Исследование текущего состояния и процесса формирования инвестиционного климата Смоленской области" 520 стр. - приложение к данной Инвестиционной стратегии*). В настоящем документе мы приводим только некоторые выдержки и выводы из него.

________________
     * Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа. Географически область расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины. Большую часть области занимает Смоленско-Московская возвышенность, на северо-западе располагается Прибалтийская низменность, на юге - Приднепровская низменность. Область граничит с Московской, Калужской, Брянской, Псковской и Тверской областями России, а также с Могилевской и Витебской областями Белоруссии. Площадь составляет 49779 км2. Население по предварительной оценке на 1 января 2014 года и в среднем за 2013 год составляет 971,4 тыс. человек. В соседних российских регионах с территориальным радиусом 500 км от Смоленской области проживает 67,9 млн. человек.

Область характеризуется наибольшей доступностью и близостью к пограничному переходу по автодороге (Белоруссия - 319 км). Основные автодороги региона: М1 "Беларусь" (протяженность в пределах области - 298 километров, через Вязьму, Сафоново, Ярцево и Смоленск), Р120 "Орел - Витебск" (221 км, через Рославль, Смоленск и Рудню), А101 "Москва - Варшава" ("Старая Польская" или "Варшавка", протяженностью 115 км, через Десногорск и Рославль).

Природные условия области характерны для умеренно-континентального климата. Средняя температура января -9°C, июля +17°C. Для большей части области различия в температуре невелики. Период с положительной среднесуточной температурой воздуха продолжается 213 - 224 дня. Средняя продолжительность безморозного периода 125 - 148 дней. Для области характерна значительная изменчивость циркуляции атмосферы в течение года, что приводит к весьма заметным отклонениям температуры и осадков от средних многолетних. Среднегодовое количество дней с осадками от 170 до 190, объем осадков составляет 590 мм. Распределение осадков в течение года также неравномерно - наибольшее количество их выпадает летом (порядка 225 - 250 мм). Общие запасы подземных вод в соотношении с площадью - 127,6 м куб. в сут./км кв. Общие ресурсы речного стока в соотношении с площадью составляют 0,29 км/год. Смоленская область характеризуется высокой облачностью (наибольшее количество ясных дней весной - до 10%).

На территории области обнаружено около 30 видов полезных ископаемых. Наиболее распространенные: бурый уголь, различные глины и суглинки, торф, каменная соль, песчано-гравийные материалы и булыжный камень, известняки, мел и др. В восточной и юго-восточной частях области залегают бурые угли. Детально разведаны около 30 месторождений суммарным запасом 400 млн. т. Распространены поверхностные залежи торфа, насчитывается 1154 месторождения с общими запасами более 300 млн. т, особенно массивные находятся в Духовщинском и Руднянском районах. Насчитывается 233 месторождения сапропелей с общими запасами 170 млн. т.

Область расположена в зоне смешанных лесов. Общая площадь земель лесного фонда составляет 2093,9 тыс. га, в том числе в ведении государственных органов лесного хозяйства находится 1000,2 тыс. га. Средний возраст насаждений 44 года. Объем заготовки древесины в 2012 году составил 1801,2 тыс. куб. м. Развитие глубокой переработки древесины является одним из приоритетных направлений экономического развития региона. Спрос на продукцию данного вида деятельности будет определяться внутренним потреблением, улучшением условий ипотечного кредитования и активизации жилищного строительства. Сдерживающим рост фактором может стать использование альтернативных материалов (пластиками, металлом, композитными материалами). В государственной и муниципальной собственности Смоленской области в 2012 году находилось 1982,4 га земель лесного фонда, 862,8 га земель сельскохозяйственного назначения, а также 67,5 га земель промышленного, энергетического, транспортного назначения.

Основная река области - Днепр с притоками Сож, Десна, Вопь, Вязьма. К бассейну Волги относятся реки Вазуза и ее приток Гжать, а также приток Оки река Угра. На северо-западе протекает короткий участок Западной Двины и ее приток река Каспля. В области несколько сотен озер, из них особенно выделяются ледниковые на северо-западе: Каспля, Свадицкое, Велисто и др. Самое крупное среди них Акатовское (655 га). На северо-востоке области располагаются два водохранилища - Вазузское и Яузское, а также охладители электростанций - Смоленское водохранилище на севере у поселка Озерный и Десногорское водохранилище на юге области около города Десногорска.

Ежегодный объем вырабатываемой электроэнергии в области составляет порядка 25 млрд. кВт/ч. На территории региона находятся такие крупные электростанции, как Смоленская АЭС (филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция", г. Десногорск) - крупнейшая атомная электрическая станция северо-западного региона, мощностью 3000 МВт и Смоленская ГРЭС (филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО "Э.ОН Россия", пос. Озерный) - тепловая электростанция, установленная мощность ГРЭС составляет 630 МВт. Энергоносителем являются газ и уголь.

Область обладает развитой транспортной инфраструктурой (автомобильной и железнодорожной). В Смоленской области в 2012 году высокими темпами прироста характеризуются показатели грузоперевозок железнодорожным транспортом - 9,7 млн. тонн (+16,9% к 2011 году), а также грузооборот автомобильным транспортом - 1166,3 млн. тонн/км (+22,9% к 2011 году). При этом длина железнодорожных путей сообщения увеличилась до 1156 км (+0,1% к 2011 году).

В соответствии с федеральным законодательством в 2012 году в Смоленской области был создан дорожный фонд, что повлекло увеличение финансирования дорожной отрасли Смоленской области почти в 3 раза: с 1 млрд. 425 млн. рублей в 2011 году до 4 млрд. 165 млн. рублей в 2012 году.

Валовой региональный продукт <1> по Смоленской области в 2013 году составил 216,8 млрд. руб., с ростом индекса физического объема на 3,1% к уровню 2012 года. Сегодня в формировании общей структуры валового регионального продукта области наибольший удельный вес принадлежит следующим отраслям: промышленности, торговле и услугам, транспорту и связи, сельскому хозяйству, строительству. В структуре промышленного производства выделяются электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, ювелирная промышленность, химическая, пищевая.

     ________________

<1> Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на период до 2017 года (для субъектов Российской Федерации). Представлено Департаментом экономического развития Смоленской области.

Более 30 процентов ВРП приходится на долю промышленности, около 20 процентов - оптовая и розничная торговля, 9 процентов - транспорт и связь, более 7 процентов - сельское хозяйство. Таким образом, в рамках территориального разделения труда область преимущественно выполняет функцию производства продукции.

В структуре промышленного производства лидирующее место занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды (26%). В 2012 году объем инновационных товаров и услуг в Смоленской области сократился на 46% и составил 746,46 млн. руб. Объем отгруженной продукции в обрабатывающем производстве увеличился по отношению к 2011 году на 3,4% (126104 млн. руб.), в добыче полезных ископаемых - на 19,4% (1516 млн. руб.). Структура промышленного производства в 2012 году:

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 26%;

- химическое производство - 9,9%;

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 9,2%;

- производство электрооборудования - 9,8%;

- ювелирная промышленность - 7,2%;

- производство транспортных средств и оборудования - 6,7%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,1%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 6,1%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 5,8%;

- производство машин и оборудования - 3,7%;

- обработка древесины и производство изделий из дерева - 3,7%;

- текстильное и швейное производство - 2,4%;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 0,3%;

- целлюлозно-бумажное производство - 2,2%;

- добыча полезных ископаемых - 0,9%.

В Смоленской области крупнейшими отраслями промышленности являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды, химическое производство, производство пищевых продуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство, производство транспортных средств и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Объем производства в данных сферах в 2011 - 2012 гг. превышал 127 - 131 млрд. руб. По статистическим данным отгружено "Производство, передача и распределение электроэнергии" за январь - декабрь 2012 года составило 46344 млн. рублей.

Из перечисленных областей в 2012 году вырос выпуск в сферах производства пищевых продуктов - 15765 млн. руб. (на 2,7%), производства транспортных средств - 11506 млн. руб. (на 4,5%), производства прочих неметаллических минеральных продуктов - 10615 млн. руб. (на 17,9%).

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей специализации экономики Смоленской области. В валовом региональном продукте доля сельского хозяйства составляет 7%. В 2013 году объем продукции сельского хозяйства составил 20520 млн. руб., в том числе продукции животноводства - 12107 млн. руб. Выросло производство льна, картофеля и овощей.

В Смоленской области оборот розничной торговли и объем платных услуг населению в 2012 году вырос на 10% и 5%: до 120555,9 млн. и 23760,3 млн. рублей соответственно. Поскольку крупнейшим торговым партнером для Смоленской области является Белоруссия, то в области представлено большое количество белорусских продуктов, которые составляют конкуренцию местным товарам.

По финансовым показателям деятельности организаций в Смоленской области доля прибыльных предприятий составляет почти 70%. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций составил 9804 млн. рублей. Удельный вес прибыльных предприятий в % к общему количеству предприятий составил 69,1%.

Объемы кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рублях по видам экономической деятельности и отдельным направлениям использования средств в 2012 году составили 476511 млн. руб. Наибольший объем кредитования у обрабатывающих производств - 153065 млн. руб., на втором месте оптовая и розничная торговля - 97455 млн. руб.

В Смоленской области отмечается высокий процент государственного долга. Для бюджета области в 2014 году будет соблюдаться режим экономии, в первую очередь будет сокращено финансирование несоциальных сфер. Однако социальная сфера также будет затронута.

В 2013 году региональный бюджет недополучил около 3 млрд. руб. из-за решения Правительства Российской Федерации о направлении налогов консолидированных налогоплательщиков области ("Росатом", "Газпромтрансгаз - Санкт-Петербург", "Транснефть" и др.) в федеральный бюджет.

Численность населения <2> в среднем за 2013 год составила 971,5 тыс. человек. По сравнению с 2012 показатель сократился на 0,6%. Снижение численности населения области происходит за счет естественной убыли. В регионе смертность превышает рождаемость. При этом миграционный прирост не компенсирует естественную убыль. Основной приток мигрантов в область осуществляется за счет стран СНГ, таких как Республика Беларусь и Узбекистан.

     ________________

<2> Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на период до 2017 года (для субъектов Российской Федерации). Представлено Департаментом экономического развития Смоленской области.

Главной задачей в сфере демографии в Смоленской области по-прежнему остается уменьшение остроты демографического кризиса, снижение темпов естественной убыли населения. На ее решение по-прежнему будут направлены мероприятия по созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми, сокращению уровня смертности, а также сохранению и укреплению здоровья населения, регулированию внутренней и внешней миграции, реализуемые в рамках Концепции демографического развития Смоленской области на период до 2025 года.

В Смоленской области высокий показатель численности студентов на 10000 человек. Это говорит о потенциале формирования базы профессиональных кадров. Число выпускников вузов в 2012 году составило 6141 тыс. чел. Между тем, ситуацию усугубляет географическая близость к столичному региону, куда многие выпускники вузов уезжают в поисках работы и более высоких зарплат.

На современном этапе профессиональное образование рассматривается как один из важнейших факторов развития экономики региона, в связи с чем проблема подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями регионального рынка труда является одной из ведущих. В области разработана Региональная комплексная программа развития профессионального образования Смоленской области до 2014 года, целью которой является создание условий для формирования конкурентоспособного кадрового потенциала как приоритетного ресурса, обеспечивающего инновационное социально-экономическое развитие региона.

Рост заработной платы, увеличение пенсионного обеспечения, доходов от предпринимательской деятельности, улучшение ситуации на рынке труда обеспечили рост денежных доходов населения области. В 2013 году среднедушевые денежные доходы населения <3> области составили 19977 рублей в месяц и увеличились против 2012 года на 9%. Численность экономически активного населения в 2013 году составила 539,3 тыс. чел. Потребительские расходы на душу населения - 19264 руб. В 2013 году в Смоленской области сократился уровень безработицы до 5,2% к экономически активному населению.

     ________________

<3> Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на период до 2017 года (для субъектов Российской Федерации). Представлено Департаментом экономического развития Смоленской области.

В целях улучшения инвестиционного климата на территории Смоленской области действовала долгосрочная областная целевая программа "Повышение инвестиционного потенциала Смоленской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 30.09.2011 N 603, с общим объемом финансирования 215,5 млн. рублей. В 2012 году объем ее финансирования за счет средств областного бюджета составил 20,2 млн. рублей.

В настоящее время действует постановление Администрации Смоленской области от 08.11.2013 N 984 "Об утверждении областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" на 2014 - 2020 годы, общим объемом финансирования более 711,8 млн. рублей.

В Смоленской области создана система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, направленная на стимулирование инвестиционных процессов в регионе, оказание финансовой и административной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона. В соответствии с областным законом от 23.12.2002 N 95-з "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области" предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы; бюджетные инвестиции; субсидии по кредитам, лизинговым платежам и по обслуживанию облигаций; государственные гарантии Смоленской области; инвестиционные налоговые кредиты; сопровождение инвестиционных проектов и другие.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в 2012 году оказана 23 предприятиям для реализации 25 одобренных инвестиционных проектов Смоленской области. Размер поддержки составил 29,1 млн. рублей. В 2012 году в Смоленской области наблюдалось снижение объема инвестиций в основной капитал (56,44 млрд. руб.), а также показателя на душу населения (57716,13 руб./чел.). Доля инвестиций в структуре ВРП составляла порядка 30%.

Объем иностранных инвестиций <4> в 2013 году достиг 381,9 млн. долларов США, или 114,2% к уровню 2012 года. Основные вложения иностранного капитала в Смоленской области осуществлялись такими крупными предприятиями, как ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН", ОАО "Дорогобуж", ОАО "ОСРАМ" и рядом других предприятий.

     ________________

<4> http://econsmolensk.ru/guber_posl/.

В структуре распределения источников инвестиций по формам собственности в области преобладает частная собственность. В основных фондах в Смоленской области преобладают машины, оборудование, транспортные средства (48,0%).

1.2. ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ