ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 года N 296-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Правительство Кабардино-Балкарской Республики
постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 года N 202-ПП.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 22 декабря 2014 года N 296-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
1. Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители государственной программы | Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); региональные общественные организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов (по согласованию); Объединение организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); учреждения и предприятия (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; "Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"; "Улучшение условий и охраны труда" |
Цели государственной программы | создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике; улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Задачи государственной программы | выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке; создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни; реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2013 - 2020 годы составляет 35318395,77 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9978046,04 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 24803825,80 тыс. рублей; Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 536523,93 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 г. - 538332,00 тыс. рублей; в 2014 г. - 1151502,20 тыс. рублей; в 2015 г. - 1155063,80 тыс. рублей; в 2016 г. - 1196937,30 тыс. рублей; в 2017 г. - 1350199,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 1448568,68 тыс. рублей; в 2019 г. - 1521565,73 тыс. рублей; в 2020 г. - 1615877,33 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 г. - 2282377,26 тыс. рублей; в 2014 г. - 2450600,14 тыс. рублей; в 2015 г. - 2511205,86 тыс. рублей; в 2016 г. - 2637690,11 тыс. рублей; в 2017 г. - 3345797,81 тыс. рублей; в 2018 г. - 3653798,71 тыс. рублей; в 2019 г. - 3833326,15 тыс. рублей; в 2020 г. - 4089029,76 тыс. рублей; за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: в 2013 г. - 58294,70 тыс. рублей; в 2014 г. - 64740,36 тыс. рублей; в 2015 г. - 68546,44 тыс. рублей; в 2016 г. - 72577,49 тыс. рублей; в 2017 г. - 61462,34 тыс. рублей; в 2018 г. - 65479,36 тыс. рублей; в 2019 г. - 70375,76 тыс. рублей; в 2020 г. - 75047,48 тыс. рублей. |
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц | общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 г. - 6700,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 7300,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 7900,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 8500,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 9000,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 9800,0 тыс. рублей; за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 г. - 96600,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 96700,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 96800,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 96900,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 97000,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 97100,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в результате реализации государственной программы предполагается: снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2020 году проблемы беспризорности несовершеннолетних; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом; снижение численности работников, получивших профессиональное заболевание; снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; увеличение рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда". |
2. В разделе II государственной программы:
1) в абзаце первом слова "1486-р" заменить словами "1485-р";
2) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.";
3) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.";
4) в абзаце тридцать первом слова "в приложении N 1" заменить словами "в форме 1 приложения".
3. Наименование раздела III государственной программы изложить в следующей редакции:
"III. Характеристика подпрограмм Госпрограммы".
4. Раздел III государственной программы изложить в следующей редакции:
"III. Характеристика подпрограмм Госпрограммы
Госпрограмма включает следующие подпрограммы:
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики";
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
"Повышение качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике";
"Улучшение условий и охраны труда".
ПОДПРОГРАММА "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители подпрограммы | Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
Цель подпрограммы | повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
Задачи подпрограммы | расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за период с 2013 по 2020 год составляет 25116862,54 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9701907,43 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15414955,11 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 г. - 499172,20 тыс. рублей, в 2014 г. - 1107991,10 тыс. рублей; в 2015 г. - 1155063,80 тыс. рублей; в 2016 г. - 1196937,30 тыс. рублей; в 2017 г. - 1306163,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 1388771,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 1476892,98 тыс. рублей; в 2020 г. - 1570915,75 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 г. - 1513188,81 тыс. рублей, в 2014 г. - 1588355,50 тыс. рублей; в 2015 г. - 1659898,70 тыс. рублей; в 2016 г. - 1734795,50 тыс. рублей; в 2017 г. - 1983050,11 тыс. рублей; в 2018 г. - 2137700,20 тыс. рублей; в 2019 г. - 2306756,57 тыс. рублей; в 2020 г. - 2491209,72 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение уровня бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; охват малоимущих граждан мерами государственной помощи к 2020 году |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере, прогноз ее развития
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами, включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:
ежемесячные денежные выплаты;
ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;
субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
компенсационные и единовременные выплаты;
выплаты, приуроченные к знаменательным датам;
детские пособия;
адресная материальная помощь в денежной форме;
предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья;
выплата компенсаций уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике носит заявительный характер, базируется на не страховых принципах, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);
ветераны боевых действий;
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
военнослужащие, приравненные к ним лица и члены их семей;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
инвалиды, дети-инвалиды;
инвалиды вследствие военной травмы;
дети, родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;
Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;
граждане при возникновении поствакцинальных осложнений;
граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенные федеральным законодательством.
К расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
ветераны труда;
труженики тыла;
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
многодетные семьи;
специалисты учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа;
граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
малоимущие граждане;
инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
вдовы погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов воинов;
граждане, не являющиеся инвалидами, но нуждающиеся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях;
другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к которым относятся:
участники вооруженных конфликтов в мирное время;
