ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 года N 629-пп
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
(в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 01.12.2015 N 534-пп)
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Еврейской автономной области на период до 2025 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по экономической политике.
(п. 2 в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 01.12.2015 N 534-пп)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 09.12.2014 N 629-пп
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
(в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 01.12.2015 N 534-пп)
1. Общие положения
Инвестиционная стратегия Еврейской автономной области на период до 2025 года (далее - Инвестиционная стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Еврейской автономной области:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 01.12.2015 N 534-пп)
- Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года;
- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;
- государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308;
- Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп;
- Концепции развития промышленности Еврейской автономной области до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.03.2014 N 120-пп;
- Стратегии развития горнодобывающего комплекса Еврейской автономной области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 N 692-пп.
Инвестиционная стратегия Еврейской автономной области (далее - область) разработана на период до 2025 года и является плановым документом, определяющим цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области по созданию благоприятного инвестиционного климата в Еврейской автономной области. Инвестиционная стратегия определяет инвестиционные приоритеты Еврейской автономной области с учетом реализуемых и перспективных инвестиционных проектов, пути и механизмы решения задач, поставленных для достижения цели.
2. Оценка инвестиционного климата и выявление проблем
2.1. Анализ социально-экономической ситуации
Экономическая ситуация в области характеризуется умеренным развитием. Физический объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в среднем за период с 2009 по 2013 годы составил 104 процента, при этом снижение физического объема произошло в 2009 году. На рисунке 1 представлена динамика и индекс физического объема ВРП.
Рисунок 1
Динамика валового регионального продукта ЕАО
Объем ВРП на душу населения в 2013 году увеличился на 82,7 тыс. рублей по отношению к 2009 году и составил 219,4 тыс. рублей.
В структуре ВРП преобладающими сферами экономики являются:
- строительство;
- транспорт и связь;
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование;
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
Промышленное производство области обеспечивает около 10 процентов ВРП области.
Добыча полезных ископаемых.
В области ведется добыча россыпного золота, брусита, цементного сырья, доломитов, известняков, общераспространенных полезных ископаемых. Имеются перспективы выявления месторождений углеводородного сырья, рудного золота, платины, увеличения запасов бурого угля, олова, рассыпного золота, железных и марганцевых руд, брусита, магнезитов, графита, цеолитов, кислотоупорных и облицовочных камней.
Прирост индекса промышленного производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" за последние 5 лет составил 5,6 процента. Объем отгруженной продукции по данному виду деятельности по итогам 2013 года составил 358,6 млн. рублей и увеличился на 66,4 процента (в действующих ценах) к 2009 году.
Среднесписочная численность занятых в 2013 году составила 1,2 тыс. человек, что составляет 1,5 процента от общей численности занятых в экономике региона.
Крупными предприятиями области, занимающимися добычей полезных ископаемых, являются: ОАО "Теплоозерский цементный завод" (добыча нерудных полезных ископаемых); ООО "Кульдурский бруситовый рудник" (добыча брусита).
Обрабатывающие производства.
На промышленных предприятиях области заготавливается и перерабатывается лес, изготавливается офисная, бытовая и специализированная мебель, цемент, строительные и отделочные материалы, налажено производство чулочно-носочных и трикотажных изделий, кожаной обуви, продуктов питания и других востребованных рынком товаров.
Наибольшие объемы производства имеют предприятия, осуществляющие выпуск строительных материалов, трикотажных изделий, электротехнической продукции, мебели и продукции деревопереработки.
В анализируемом периоде 2009 - 2013 годов наблюдалась положительная динамика роста объема отгруженной продукции обрабатывающих производств. Так, среднегодовой рост объема отгруженной продукции по данному виду деятельности составил более 6 процентов. Среднесписочная численность занятых в 2013 году составила 7,6 тыс. человек, что на 8,4 процента ниже, чем в 2009 году.
Наибольший удельный вес в структуре объема отгруженной продукции обрабатывающих производств имеют следующие виды экономической деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов; производство пищевых продуктов; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство мебели; издательская и полиграфическая деятельность; производство электрооборудования.
Крупными предприятиями Еврейской автономной области, определяющими развитие соответствующих отраслей обрабатывающей промышленности, являются: ОАО "Теплоозерский цементный завод" (производство цемента), ОАО "Виктория" (производство чулочно-носочных и трикотажных изделий), ООО "Биробиджанская обувная фабрика "Росток" (производство обуви), ООО "Дальлесстрой" (лесоматериалы), ООО "Хэй Хуа" (распиловка и строгание древесины), ООО "Синь Чунь Лес" (лесозаготовки, пиломатериалы), ООО "Смарт-Форест" (переработка древесины), ООО "Полипласт" (производство резиновых и пластмассовых изделий), ЗАО "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" (производство трансформаторов электрических), ООО "Мебельный комбинат "FOMA" (производство детской мебели, мебели для офиса и дома), ООО "Завод легких металлических конструкций "Шанс" (производство мебели из металлоконструкций, мебели для офиса и предприятий торговли).
Агропромышленный комплекс.
Одним из важнейших секторов экономики области, в котором производится значительная часть потребительских товаров для населения, является агропромышленный комплекс. Относительно умеренный климат в регионе позволяет выращивать основные сельскохозяйственные культуры. Активно развиваются мясное и молочное животноводство, птицеводство. Основными культурами в области являются зерновые и соя, которые занимают в общем объеме посевных площадей 23 и 60 процентов соответственно. Выращивается, в основном фуражное зерно. Также область богата медоносными угодьями.
В настоящее время агропромышленный комплекс Еврейской автономной области насчитывает 32 сельскохозяйственные организации, 289 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственную продукцию производят более 39 тысяч личных подсобных хозяйств, включая владельцев участков для индивидуального жилищного строительства, 26,5 тысячи владельцев садовых и огородных участков. В агропромышленном комплексе области 10 организаций, обслуживающих сельскохозяйственное производство, и 22 подсобных хозяйства несельскохозяйственных организаций, 154 организации, основным видом деятельности которых является переработка сельскохозяйственной продукции.
Среднесписочная численность занятых в агропромышленном комплексе в 2013 году составила 10 тыс. человек, что на 16 процентов ниже, чем в 2009 году.
Область располагает 537,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, из них:
93,8 тыс. га - пашня,
71 тыс. га - залежь,
3,2 тыс. га - многолетние насаждения,
369,2 тыс. га - кормовые угодья.
Область имеет 38 тыс. гектаров неиспользуемых (старопахотных, целинных) земель, пригодных для сельскохозяйственного производства. Для освоения и введения этих земель в оборот требуются дополнительные трудовые и материальные ресурсы.
Транспортная инфраструктура.
На территории Еврейской автономной области расположены три смешанных грузопассажирских постоянных многосторонних пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации: Нижнеленинское, Амурзет и Пашково - для осуществления международного грузового и пассажирского сообщения речными судами в период навигации, в период ледостава - по ледовым переправам, в том числе по зимним наплавным понтонным переправам, автомобильным транспортом, что определено межправительственным Соглашением о пунктах пропуска на российско-китайской границе от 27.01.1994.
По территории Еврейской автономной области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Протяженность железнодорожных путей - 565,9 км, из них 512,3 км путей общего пользования.
В целях интеграции экономики Дальнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона на территории Еврейской автономной области планируется создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей выход Транссибирской магистрали по существующей железнодорожной ветке Биробиджан - Ленинск через железнодорожный переход Нижнеленинское - Тунцзян на государственную железную дорогу Китая в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода, подписанным 28 октября 2008 года.
В целях обеспечения перевозки внешнеторговых грузов по железнодорожному мостовому переходу в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 2460-р установлен железнодорожный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска Нижнеленинское - Тунцзян, финансирование строительства которого предусмотрено федеральной целевой программой "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" и вводом в эксплуатацию железнодорожного мостового перехода.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 01.12.2015 N 534-пп)
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения - 353,92 км, регионального или межмуниципального значения - 486,58 км, местного значения - 1223,4 км.
Протяженность судоходных путей области - 685 км. Судоходные реки: Амур, Тунгуска. Средняя продолжительность навигации - 178 дней.
За период 2009 - 2013 годов грузооборот автомобильного транспорта предприятий всех видов экономической деятельности и предпринимателей, занимающихся коммерческими грузовыми автоперевозками, вырос на 8,4 процента и в 2013 году составил 538,8 млн. т-км. Пассажирооборот автобусов общего пользования за пятилетний период увеличился на 7,3 процента и по итогам 2013 года составил 208,6 млн. пассажиров.
Малый бизнес.
Важную роль в социально-экономическом развитии области играет малое и среднее предпринимательство. Удельный вес оборота малых предприятий (включая микропредприятия) области в валовом выпуске товаров и услуг в 2013 году составил 23 процента.
Малые предприятия, включая индивидуальных предпринимателей с численностью работающих от 16 до 100 человек, являются основными производителями многих видов продукции. Ими производится более 95 процентов хлебобулочных изделий, молочных, мясных и рыбных продуктов, безалкогольных напитков, мебели.
Доля среднесписочной численности на малых предприятиях области (включая микропредприятия, без учета индивидуальных предпринимателей) составляет более 10 процентов среднесписочной численности по полному кругу организаций области.
Вместе с тем анализ состояния малых предприятий области (включая микропредприятия) за 2011 - 2013 годы показал снижение численности работников малых предприятий на 8,9 процента. Данная ситуация может иметь тенденцию к продолжению в связи с выведением в "тень" части рабочих мест, применяемым бизнесом в качестве меры по снижению налоговой нагрузки. На 12,7 процента уменьшилось число индивидуальных предпринимателей. При этом выросло число малых предприятий (включая микропредприятия) на 17,6 процента и средних предприятий (с 12 до 22 единиц); оборот этих категорий субъектов предпринимательства возрос на 23,7 процента и 320,7 процента соответственно. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (включая микропредприятия) по итогам 2013 года составил 419,4 млн. рублей, что на 60,4 процента превосходит данный показатель по итогам 2011 года.
