ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 15 декабря 2014 года N 228
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
В целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", совершенствования системы стратегического планирования в Республике Саха (Якутия)
постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему Указу.
2. Правительству Республики Саха (Якутия):
2.1. До 1 января 2015 года разработать план подготовки документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), содержащий сроки разработки и утверждения документов стратегического планирования в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. До 1 июля 2015 года разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия).
2.3. Привести нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствие настоящему Указу.
3. Признать утратившими силу:
4. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.
5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
15 декабря 2014 года
N 228
Утвержден
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 15 декабря 2014 года N 228
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Общие положения
1.1. Система стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия) в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
1.2. Правовое регулирование стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами и другими нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
1.3. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) определены Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
1.4. Организация и функционирование системы стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) основываются на принципах, которые определены Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", включая принципы единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.
1.5. Задачами стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) в соответствии с основными задачами стратегического планирования, определенными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", являются:
а) координация государственного стратегического управления и мер бюджетной политики;
б) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), отдельных отраслей и сфер государственного управления;
в) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), отдельных отраслей и сфер государственного управления;
г) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;
д) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
е) формирование комплекса мер и координация действий участников стратегического планирования в целях бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия);
ж) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
з) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
и) научно-техническое, информационное, методическое, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;
к) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования;
л) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
1.6. Участниками стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) являются Глава Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия), Счетная палата Республики Саха (Якутия), исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), а также иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
1.7. Полномочия участников стратегического планирования в Республике Саха (Якутия) определены Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами и законами Республики Саха (Якутия) в сфере стратегического планирования.
1.8. Основываясь на принципах единства и целостности, преемственности и непрерывности организации и функционирования системы стратегического планирования в Республике Саха (Якутия), Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, Послание Главы Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), программа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), проектные программы Республики Саха (Якутия) являются документами внутреннего планирования Республики Саха (Якутия) и не являются документами стратегического планирования Республики Саха (Якутия).
1.9. Проекты документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия) могут быть рассмотрены Экономическим советом при Правительстве Республики Саха (Якутия).
1.10. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
1.11. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования документы стратегического планирования Республики Саха (Якутия) подлежат размещению на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти, ответственных за разработку документов стратегического планирования и на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) - http://www.sakha.gov.ru/.
1.12. Документы стратегического планирования Республики Саха (Якутия), принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" считаются действительными до окончания установленного в них срока.
2. Документы стратегического планирования Республики Саха (Якутия)
2.1. Документы стратегического планирования Республики Саха (Якутия) разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.
2.2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия) осуществляется Главой Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия) по вопросам, находящимся в их ведении.
2.3. К документам стратегического планирования Республики Саха (Якутия), относятся:
2.3.1. Документ стратегического планирования Республики Саха (Якутия), разрабатываемый в рамках целеполагания - стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
2.3.2. Документы стратегического планирования Республики Саха (Якутия), разрабатываемые в рамках прогнозирования:
а) прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период;
б) бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период;
в) прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период.
2.3.3. Документы стратегического планирования Республики Саха (Якутия), разрабатываемые в рамках планирования и программирования:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
б) государственные программы Республики Саха (Якутия);
в) схема территориального планирования Республики Саха (Якутия).
3. Документ стратегического планирования Республики Саха (Якутия), разрабатываемый в рамках целеполагания
3.1. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
3.1.1 Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
3.1.2. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) разрабатывается на основе законов Республики Саха (Якутия), Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, актов Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с учетом других документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия).
3.1.3. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) содержит:
а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Республики Саха (Якутия);
в) показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), сроки и этапы реализации стратегии;
г) ожидаемые результаты реализации стратегии;
д) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
е) информацию о государственных программах Республики Саха (Якутия), утверждаемых в целях реализации стратегии;
ж) иные положения, определяемые законами Республики Саха (Якутия).
3.1.4. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является основой для разработки государственных программ Республики Саха (Якутия), схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
3.1.5. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) утверждается Главой Республики Саха (Якутия).
3.1.6. Согласование стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) документов стратегического планирования, разрабатываемых и утверждаемых (одобряемых) органами государственной власти Российской Федерации, проводится согласно Порядку, определенному Правительством Российской Федерации.
3.1.7. Реализация стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
3.1.8. Положения стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) детализируются в государственных программах Республики Саха (Якутия) с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.
3.1.9. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации.
3.1.10. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и перечень государственных программ Республики Саха (Якутия) включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
3.2. Порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
3.2.1. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) разрабатывается сроком на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.
