В условиях перехода к "программному" краевому бюджету происходит трансформация задач органов внешнего государственного финансового контроля Ставропольского края. При организации их деятельности акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками к контролю за результатами, которые приносит их использование.
Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", нацелены на развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля, необходимого для повышения качества управления общественными финансами.
В связи с принятием данных изменений возникла необходимость формирования нормативной правовой базы Ставропольского края в области совершенствования системы внутреннего государственного финансового контроля в Ставропольском крае, в том числе будет разработана единая методика (административный регламент) осуществления внутреннего государственного финансового контроля в Ставропольском крае.
В целях реализации Порядка осуществления внутреннего государственного финансового контроля, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 30 декабря 2013 года N 529-п, планируется разработать и утвердить примерные программы (стандарты) осуществления полномочий органом государственного финансового контроля Ставропольского края по внутреннему государственному финансовому контролю за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений, главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов краевого бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета.
Наряду с этим потребуется разработать и внедрить систему мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов внутреннего государственного финансового контроля Ставропольского края на основе установленных количественных показателей эффективности.
Для осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных учреждениях Ставропольского края планируется обеспечить координацию, разработку и утверждение ведомственными правовыми актами процедуры их реализации.
На этапе планирования для органов внутреннего государственного финансового контроля Ставропольского края будет внедрена система проведения комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере, которая включает:
обследование систем внутреннего финансового контроля и аудита всех главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета;
анализ сведений о планировании и результатах контрольных мероприятий других уполномоченных органов.
Названные меры позволят минимизировать дублирование проверок (ревизий) в отношении одних и тех же предметов и объектов контроля того же проверяемого периода, организовать взаимное сотрудничество контрольных органов в целях повышения эффективности государственного финансового контроля Ставропольского края.
Внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности органов внутреннего государственного финансового контроля Ставропольского края позволит поднять на более высокий уровень качество проводимых органами внутреннего государственного финансового контроля Ставропольского края контрольных мероприятий.
Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) к контролю законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также отнесены полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по контролю в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд. С целью эффективного расходования бюджетных средств будет разработана и внедрена в практику работы органов внутреннего государственного финансового контроля Ставропольского края методика, позволяющая:
обеспечить координацию внутреннего государственного финансового контроля Ставропольского края в отношении закупок для государственных нужд Ставропольского края;
предусмотреть возможность проведения мероприятий профилактического характера в сфере закупок для государственных нужд Ставропольского края;
предусмотреть применение комплексных мер административной (уголовной) ответственности и мер принуждения за каждое нарушение в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд, влекущее нанесение финансового ущерба публично-правовому образованию;
перейти к "электронному санкционированию" - проверке в автоматическом режиме финансовыми органами Ставропольского края документов, подтверждающих возникновение у заказчика-получателя средств краевого бюджета денежных обязательств по государственным контрактам на оказание услуг (выполнение работ).