АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 года N 2054
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы"
(с изменениями на 27 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 27.01.2014 N 199, от 08.04.2014 N 940, от 19.09.2014 N 2217, от 29.10.2014 N 2628, от 31.12.2014 N 3455, от 25.12.2015 N 1580, от 13.05.2016 N 532, от 14.12.2016 N 1485, от 20.12.2017 N 1403, от 27.12.2018 N 1140)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29.12.2018 N 1155, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 N 1496 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 10.09.2013 N 1775 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА
Утверждена
постановлением Администрации
МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
от 10.10.2013 N 2054
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" "ФИНАНСЫ"
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 27.01.2014 N 199, от 08.04.2014 N 940, от 19.09.2014 N 2217, от 29.10.2014 N 2628, от 31.12.2014 N 3455, от 25.12.2015 N 1580, от 13.05.2016 N 532, от 14.12.2016 N 1485, от 20.12.2017 N 1403, от 27.12.2018 N 1140)
Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы"
Наименование муниципальной программы | "Финансы" (далее - муниципальная программа) |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
Соисполнители муниципальной программы | Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 14.12.2016 N 1485) | |
Участники муниципальной программы | Отсутствуют |
Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма "Обеспечение долгосрочной сбалансированности городского бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов"; подпрограмма "Управление муниципальным долгом"; подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы" |
Цели муниципальной программы | Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов |
Задачи муниципальной программы | 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов; 2) укрепление собственной доходной базы; 3) соблюдение ограничений по дефициту городского бюджета, по объему муниципального долга МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Целевые показатели муниципальной программы | 1) доля налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в общем объеме доходов городского бюджета (без учета субвенций); 2) отклонение фактического поступления налоговых и неналоговых доходов городского бюджета от первоначально утвержденных плановых назначений; 3) соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту городского бюджета; 4) отсутствие просроченной задолженности городского бюджета по оплате труда и начислениям на нее работников бюджетной сферы; 5) отношение объема просроченной кредиторской задолженности городского бюджета к общему объему расходов городского бюджета; 6) доля расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов городского бюджета |
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 27.01.2014 N 199) | |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Срок реализации - 2014 - 2020 гг. Этапы муниципальной программы не выделяются |
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 19.09.2014 N 2217, от 14.12.2016 N 1485, от 20.12.2017 N 1403) | |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 90 075,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 24 332,8 тыс. руб.; 2015 год - 26 523,6 тыс. руб.; 2016 год - 7 955,0 тыс. руб.; 2017 год - 7 935,4 тыс. руб.; 2018 год - 5 878,0 тыс. руб.; 2019 год - 7 874,5 тыс. руб.; 2020 год - 8 091,5 тыс. руб. В том числе за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа (далее - окружной бюджет) 868,9 тыс. руб., из них: 2014 год - 0,00 тыс. руб.; 2015 год - 868,9 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб. В том числе за счет средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет) 89 206,8 тыс. руб., из них: 2014 год - 24 332,8 тыс. руб.; 2015 год - 25 654,7 тыс. руб.; 2016 год - 7 955,0 тыс. руб.; 2017 год - 7 935,4 тыс. руб.; 2018 год - 5 878,0 тыс. руб.; 2019 год - 7 874,5 тыс. руб.; 2020 год - 8 091,5 тыс. руб. |
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 27.12.2018 N 1140) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1) сбалансированность и устойчивость городского бюджета; 2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов городского бюджета; 3) создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами; 4) переход на формирование городского бюджета на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств |
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития сферы в результате реализации муниципальной программы
Объектом управления в рамках муниципальной программы являются муниципальные финансы или городской бюджет. Специфика муниципальной программы направлена на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Основные параметры городского бюджета представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные параметры городского бюджета
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 27.12.2018 N 1140)
Наименование показателя | 2013 год (отчет) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (план) | 2016 год (план) | 2017 год (план) | 2018 год (план) | 2019 год (план) | 2020 год (план) |
Всего доходы, млн. руб. | 2 605,3 | 3 271,2 | 2 366,4 | 843,8 | 893,0 | 822,4 | 747,2 | 754,6 |
Темп роста доходов к уровню прошлого года, % | 94,4 | 125,6 | 72,3 | 35,7 | 105,8 | 92,1 | 90,9 | 101,0 |
Налоговые и неналоговые доходы, млн. руб. | 512,7 | 600,7 | 677,0 | 698,0 | 631,7 | 601,8 | 610,6 | 619,3 |
Безвозмездные поступления, млн. руб. | 2 092,6 | 2 670,5 | 1 689,4 | 145,8 | 261,3 | 220,7 | 136,7 | 135,3 |
Расходы, млн. руб. | 2 997,6 | 3 567,8 | 2 399,7 | 875,0 | 907,4 | 842,0 | 749,2 | 755,6 |
Темп роста расходов к уровню прошлого года, % | 109,9 | 119,0 | 67,3 | 36,5 | 103,7 | 92,8 | 89,0 | 100,8 |
Дефицит (-), профицит (+), млн. руб. | -392,3 | -296,6 | -33,3 | -31,2 | -14,4 | -19,5 | -2,0 | -1,0 |
Налоговая политика МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" должна быть нацелена на динамичное поступление доходов в городской бюджет, обеспечивающих текущие потребности городского бюджета, и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при активизации действий органов местного самоуправления городского округа по увеличению собственных доходов городского бюджета.
Поставленные в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 NN 597, 599, 600, 601 задачи повлекут за собой увеличение расходных обязательств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". В связи с чем при планировании расходов городского бюджета необходимо определить приоритетные направления и проекты. При этом безусловным требованием остается исполнение действующих расходных обязательств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
В этих условиях особенно взвешенного подхода требует решение задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета, основанное на среднесрочном и долгосрочном финансовом планировании. Начиная с 2014 года в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" городской бюджет будет формироваться на очередной финансовый год и плановый период.
За последние годы в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" был осуществлен ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами.
На момент разработки муниципальной программы удалось добиться определенных удовлетворительных результатов в обеспечении финансовой устойчивости и платежеспособности городского бюджета.
Ежегодно обеспечивается сбалансированность и устойчивость городского бюджета.
Соблюдаются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в отношении параметров дефицита бюджета и объема муниципального долга. На минимальном уровне находится просроченная кредиторская задолженность городского бюджета.
Осуществляется казначейское исполнение городского бюджета, обеспечивающее кассовое обслуживание городского бюджета, эффективный учет и ежедневный предварительный контроль целевого расходования бюджетных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение исполнения муниципальных функций, в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Проведена подготовительная работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а именно:
- приняты нормативно-правовые акты, необходимые для разработки проектов муниципальных программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и перехода к программному формату бюджета (постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 N 1496 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 10.09.2013 N 1775 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар");
- осуществляется разработка и проводится согласование проектов муниципальных программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов планируется переход к программному формату городского бюджета.
Развиваются новые формы оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (выполнения работ) в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Принятие Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" поставило новые задачи и определило новые условия работы исполнительных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", положив начало новому этапу реформирования сети муниципальных бюджетных учреждений. Для выполнения этих задач в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" был утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ и сформирована нормативно-правовая база, позволившая провести реструктуризацию бюджетного сектора в соответствии с требованиями указанного закона до 01.01.2012. По состоянию на 01.07.2013 в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" функционирует 21 учреждение, в том числе: 19 бюджетных и 2 казенных.
Внедрение новых форм оказания муниципальных услуг (выполнения работ) изменило порядок финансирования, произошел переход от сметного финансирования к финансированию муниципальных услуг на основе муниципальных заданий.
В рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ были утверждены:
- перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" учреждениями;
- порядки определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений;
- порядки определения объема и условий предоставления субсидий из городского бюджета муниципальным бюджетным учреждениям;
- порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Повышается публичность (открытость) информации об управлении муниципальными финансами.
Актуальная информация по вопросам осуществления бюджетного процесса, проект городского бюджета, отчет об исполнении городского бюджета, нормативно-правовые акты МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", регулирующие бюджетный процесс в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", размещаются на официальном сайте муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Прогноз развития сферы управления муниципальными финансами непосредственно связан с прогнозом социально-экономического развития МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на соответствующие годы.
